1949年11月9日，中共中央作出决定，成立中央及地方各级党的纪律检查委员会，德高望重的朱德任中央纪律检查委员会书记。1950年5月6日朱德所作的《加强党的纪律检查工作》的讲话(以下简称《加强》，见《朱德选集》第279-291页)，阐述了纪检工作的重大意义，分析了党员违纪的种种表现及其产生原因，指出了纠正党内违纪行为的正确途径，提出了纪检部门的工作原则，成为全党有效开展纪检工作的一篇指导性文件，至今仍有着重大的现实意义。
一、阐述了纪检工作的重大意义
中央及地方各级党的纪律检查委员会组建之初，在工作中遇到了不少困难。同时，党内有些人对纪检工作的重要性认识不足，对在共产党执政后加强纪律性还缺乏紧迫感，因而对纪检工作重视、支持不够。
针对上述情况，朱德在1950年5月6日的中直纪检委员联席会议上特别阐述了纪检工作的重大意义，强调党必须严格执行纪律，始终保持全党的统一与集中。他明确指出，“如果党内没有纪律，或者不坚持执行党内纪律，那我们的党就会成为一盘散沙，也就无法率领千百万群众去进行胜利的斗争，取得像今天这样巨大规模的胜利。”朱德在《加强》一文中引用革命导师列宁、毛泽东的有关论述，充分说明自党创建以来“在党内坚持铁的纪律是十分必要的”。
在建立全国性的人民民主专政的政权之后，朱德认为更应加强党的纪律性。在他看来，党成为执政党后，自身的一言一行、所作所为，对全国人民的影响更大了。如果有少数党员不执行纪律，有不好的言行，不仅会妨害党的路线、方针、政策的贯彻执行，而且也会降低党在群众中的威信，削弱党的战斗力和号召力。所以，在共产党处于执政地位的情况下，朱德认为，“坚持铁的纪律，加强党的纪律性，在今天就更有特殊重大的意义。”
为此，朱德十分强调纪检工作的重要地位和作用。他在《加强》中着重指出：“要经常地检查了解：在党的组织中、党员中有没有违反党的政治路线和政策，违反党章、党纪和党的决议，有无违犯国家法律和法令，有无损害群众利益及脱离群众的官僚主义等行为和倾向？”朱德认为，通过经常检查党的纪律执行情况，一方面可以及时处理、抵制党内的违纪现象，维护党的纪律性，另一方面也可起到预防作用，使某些违纪行为难以产生、滋长。做好这一工作，纪检部门“就能起保证作用，保证党的路线、政策、决议等等都能正确执行，就能成为党委在贯彻政策、执行决议方面的有力助手。”
这里，朱德不仅科学地阐述了纪检工作的重要地位和作用，而且还规定了纪检工作必须为贯彻党的政治路线服务，必须为执行党的决议服务，明确了执政时期党的纪律检查工作的指导思想和基本任务，坚定了纪检工作者胜利地担负起党和人民赋予的职责，成为捍卫党的纪律的忠诚战士的信心，对广大党员、群众也是一个极大的教育、鼓舞。
二、分析了党员违纪的种种表现及原因，指出纠正党内违纪行为的正确途径
朱德指出，大多数党员在党中央领导下积极工作，谦虚谨慎，埋头苦干，执行纪律，清正廉洁，深得广大人民群众的信赖。但是，也还存在着种种违犯党的纪律，损害革命事业和人民群众利益的行为。他在《加强》中说：“有不少的党员干部在执行党的政策和完成工作任务的过程中，产生了不少违反党的政策和党的纪律的行为。”这些行为表现在以下几个方面：①强迫命令，滥扣滥罚；②官僚主义；③恃功挟赏，摆老资格；④贪污腐化。朱德严肃指出，这些违犯纪律的行为，“已引起群众对我党不满的情绪，如果不很好地加以克服，将使我党严重地脱离群众。”
要纠正党内违纪行为和腐败现象，首先必须深刻剖析产生这些现象的原因。朱德认为，在客观上，一是由于我党取得执政地位之后，“容易使我们产生政治麻痹、思想松懈、骄傲自大等等许多坏东西。”在战争年代，我党处于被压迫的、非法的地位。因此，各方面都很谨慎，也始终保持着清醒的头脑。正因为如此，党才得以生存下来，并且不断地推进革命事业向前发展。由非执政地位变成执政地位后，客观上为一部分党员滋长骄傲的情绪、以功臣自居的情绪、停顿下来不求前进的情绪，创造了条件。二是由于革命的胜利，我党所处的环境发生了巨大的变化。过去是残酷的、你死我活的战争环境，如今是被花花绿绿包围的和平建设的环境。这样，也容易使少数思想不坚定的党员产生贪图享受的思想。
除了客观条件变化之外，朱德还认为，党内产生违纪、腐败的现象，有着深层次的主观上的原因。一是，“由于我们党内的教育、党内的生活、党内的制度，特别是党内纪律的执行等等方面，都还存在着许多严重的缺点。”在党内教育方面，有的地方“不够认真经常”，影响党员政治、思想水平的提高。在党内生活方面，有的党组织“不够正常和健全”，缺乏对党员的约束力。在党内制度方面，有些党组织“执行得不够严格”，还没有形成必要的管理制度和监督制度。在执行纪律方面，有的地方“执行得很差”，存在着不少违纪、违法的事件。第二个原因是，少数党员干部“不很好地学习和重视党的指示”。在环境、地位发生变化之后，这些党员放松了世界观的改造，放松了学习。因此，讲政治少了，讲党和人民的利益少了，讲执行党的纪律和政策少了。进而，迷失了政治方向，也丧失了政治鉴别力和敏感性，违法乱纪，成了纪检部门查处的对象。
朱德根据中央的统一部署，指出了纠正违法违纪不良倾向的正确途径。这些途径是：一、进行集中整风；二、加强经常性的纪律检查；三、加强群众监督；四、对违纪问题要及时处理，随时纠正。
对党员的违纪案件，朱德还主张随时总结经验，选择有重大教育意义的事件“在党刊或报纸上公布出来”。这样做具有威慑作用，可以有效地教育犯错误的党员干部。同时，也可教育其他党员和人民群众。如果仅仅在小范围内处理，不在报刊上揭露，有些犯错误的党员“还是满不在乎的，还是不容易改正错误的”。
朱德提出的这些措施和办法，不仅符合党的干部政策，符合党的实事求是的原则，而且对端正党风、严肃党纪、加强党的建设，也是积极有效的。
三、提出了纪检部门的工作要求
党的纪检工作，原则性、政策性强，涉及面广，关系到党的存亡和革命事业的兴衰。要做好这项工作，必须建立起一支思想政治强、作风正、业务精的纪检队伍。为此，朱德在《加强》中对纪检工作者提出了较高的希望与要求。
1.要认识纪检工作的重要性。朱德要求各级纪检部门充分认识纪检工作的重要性，按照中央所规定的任务与职权，制订工作细则，“建立起自己经常的工作”，认真履行党和人民赋予的神圣职责。他说：“既然党和人民要我们做这个工作，我们就不能推诿卸责，否则我们自己也犯了无组织、无纪律的错误。”
2.纪检工作者自身要正派公道，严以律己。否则，就理不直气不壮，无法维护党的纪律，也不能让人口服心服。到头来，必然贻误工作，危害党的事业。
3.要分清是非，坚持原则。这样才能按照党的政策来区别对待犯错误的党员干部，使他们心悦诚服、易于接受；才能坚持党性，体现党的原则，达到纪律检查的真正目的。
4.要紧紧依靠各级党委，紧紧依靠广大人民群众。离开了各级党委的重视与支持，要做好纪检工作是十分困难的。各级纪检部门必须“注意取得广大群众的帮助”，并且要“依靠党员中的积极分子”，坚定不移地把反对各种违纪现象、腐败行为的斗争进行下去。
5.要有勇往直前的精神。纪检工作是一项开创性的、十分艰巨细致的工作，工作中必然会遇到种种困难，在查处违纪案件中也会遇上各种阻力。朱德希望纪检干部“要有勇往直前的精神，不屈不挠地克服一切困难，努力把工作做好”，出色地完成党和人民托付的重大使命。
朱德对纪检工作者提出的种种希望与要求，指明了纪检部门加强自身建设，努力提高政治水平、思想水平、政策水平和业务能力的方向，也成了推动他们奋发进取、积极工作的巨大动力。
半个多世纪前朱德的这篇讲话，指导了建国初期全党的纪检工作，对消除当时党内的各种违纪、腐败行为，加强党的建设，确保党的工人阶级先锋队性质，发挥了历史性的作用。今天，在以江泽民同志为核心的党中央的统一部署、领导下，在全力推进党风廉政建设和反腐败斗争深入进行的新形势下，重温这篇历史文献，我们深受教育和启迪，倍感亲切和鼓舞。
《党的文献》1996年第3期
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