（一九三七年十月二十五日十三时）
在华军退至黄河南岸后，对于冀、察[1]、晋、绥[2]整个军事部署拟定如次：
一、平绥以南、同蒲以东、正太以北、平汉[3]以西为晋察冀军区，以聂荣臻为军区司令员兼政委，下辖三军分区：子、以五台、定襄、盂县、平山、阜平为中心，为一军分区，以赵尔陆任政委，朱水跟任司令员，留特务团之一个营为基干部队。我军在这区内影响甚好，群众工作已有相当基础，游击队组织已有二千人，可成为四个独立团之骨干，正在继续扩大中。丑、以涞源、广灵、灵丘、蔚县、浑源、紫荆关为中心，为一军分区，以杨成武为司令员，以杨支队[4]全部为基干部队。群众对八路军信仰甚高，群众工作正在开展。寅、保定、卢沟桥以西，以门头沟为中心，为另一军分区。该区内的组织很好，群众武装极多，现在赵同[5]（在东北领导过义勇军[6]）同情者领导之义勇军人枪五百余，内有我们强大的组织，可争取得。拟以赵为该区之司令员，以现有之义勇军为基干部队。在晋冀察军区内再留一骑兵连，一干部连，四五个电台。
二、以晋西北，察西、绥东为晋绥察军区。
三、以正太路以南、同蒲以东、平汉以西、黄河以北为晋冀豫军区。
四、晋西南成立军分区。
五、二、三、四各区之负责人选，部队配当及分区划分等，尚未确定，以后根据形势发展再决。但在原则上二、三、四区之领导干部不应弱于晋察冀军区，留下之部队，每军区不得少于一个团。
注 释
[1]察指察哈尔，旧省名，原辖今河北省西北部地区及年蒙古自治区锡林郭勒盟，一九四九年改辖今河北省西北部及山西省北部地区，一九五二年撤销。
[2]绥指绥远，旧省名，辖今内蒙古自治区中部地区，一九五四年撤销。
[3]平绥即平绥路，指北平（今北京）至绥远包头的铁路，即今京包线。同蒲即同蒲路，指大同至蒲州以南风陵渡的铁路。正太即正太路，指石家庄 （旧属正定府获鹿县）至太原的铁路，即今石太线。平汉即平汉路，指北平 （今北京）至汉口的铁路，今京广线一段。
[4]杨支队指杨成武任团长的八路军第一一五师独立团。
[5]赵同（一说名赵侗），原曾参加过辽南抗日义勇军，当时是中共北平党组织创立的“国民抗日军”司令。后该部改编为八路军晋察冀军区第五支队，赵任司令员。一九三八年七月，赵同率十余人投奔国民党。
① 这是朱德、彭德怀、任弼时给中央军委主席毛泽东的报告。
[6]义勇军即东北抗日义勇军，指一九三一年九一八事变后，东北各地人民和一部分驻东北的国民党爱国军队组织的抗日武装。其中一部分后来在中国共产党领导下改编为东北抗日联军。
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