中国治水自古就有蓄泄之争。相传鲧用堵塞的办法治理洪水，搅乱了五行，受到了惩罚；鲧的儿子禹改用疏导的办法．将水送入大海，获得了成功。1950年淮河大水之后，毛泽东作出了根治淮河的指示，周恩来具体过问治淮之事。在周恩来主持的治淮会议上，也发生了蓄泄之争。周恩来运用唯物辩证法和现代科学技术的观点，提出了蓄泄兼筹的治水原则。
大地接受的降雨量是不均衡的，河流输送的径流量也是不均衡的。这在全世界都如此。在我国，由于受季风的影响，水资源在时间和空间分布的不均衡更加显著。干旱时滴水贵如油，水涝时良田成汪洋．单纯地蓄水或单纯地泄水，都是片面的，都不能全面达到除害兴利的要求．1950年11月3日，周恩来说，淮河是一下大水，一下干旱。水量不多，但山洪很多，到平原水的流动又慢，因此调节水量很重要。在蓄泄兼筹的原则下，周恩来还具体指出，上游蓄水，中游蓄泄并重，下游以泄水为主．“大跃进”期间，淮河流域个别地方领导怀疑蓄泄兼筹的原则，片面强调蓄水灌溉，不注意排水，甚至层层堵水，造成了淮河流域严重的涝碱灾害和地区间的水利纠纷．1962年7000人大会之后，周恩来严厉批评了只蓄不排的错误做法。他说，我问过医生，一个人几天不吃饭可以，但如果一天不排尿，就会中毒。土地也是这样，怎能只蓄不排呢？
蓄泄兼筹是针对治淮提出来的，也同样适用于其它河流的治理。1951年1月12日，周恩来在比较我国古今的治水理论时指出：“宣传中国水少了，就是个新理论和新常识的问题。中国水少了，并不是自然水少了，而是可用之水少了，无力蓄水以致用，只能泄水少生灾.”〔1〕1972年11月，周恩来针对治理海河工程提出要鲧禹结合，光鲧不对，光当禹也不行，只强调留不对，不留也不行，走和留不能只强调一面。周恩来还认为蓄泄兼筹要因地制宜．1960年5月，周恩来视察贵州．针对贵州省的地理条件，周恩来主张以蓄水为主。他说，要蓄水，把水蓄起来，不让它流走。你们小高原的水，南面流到广西，东面流到湖南，西边流到四川。你们把这些水留下来，可以造林，气候就会改变，旱灾就会减少。
在治水活动中，存在着搞大工程和一般农田水利建设的矛盾。大工程搞多了，就会在人力、财力、物力上影响一般农田水利建设的安排，还会直接影响农业生产，影响人民的当前利益。如果忽视大工程的建设，则会影响农业生产，乃至整个国民经济发展的后劲，从而会影响人民的长远利益。如何解决这一矛盾？周恩来的思想是瞻前顾后。
1953年8月20日，周恩来在186次政务会议上，肯定了3年来根治淮河、荆江分洪、修官厅水库、引黄济卫等方面有很大成绩。同时指出，政务会议经常讨论大工程，着重搞大工程，而对一般的农田水利工程注意得不够。周恩来说，在一定时期内，几万万人的眼前利益还是农田水利，搞大工程时间很长，长远的利益应与眼前的利益相结合。有时眼前顾得多了就影响长远；有时顾了长远就与现实脱节．他还说，大工程要搞，但不能冒进、贪多。现在要建设，就要按比例发展。第一个五年计划内还是多搞小的农田水利工程。工业还未大发展，基础以上的东西不宜多搞。周恩来这种瞻前顾后、把眼前利益和长远利益结合起来的思想，不仅对指导治水，而且对指导整个经济建设都有着重要意义。
【参考文献】
〔1〕《周恩来经济文选》第86页。
2007/09/10
四、蓄泄兼筹、瞻前顾后
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