一九五六年六月二十三日，周恩来说：“三大改造取得胜利，生产力又会更大发展，需要我们动员一切力量，一切积极因素，甚至把消极因素化为积极因素，发展生产、建设国家。”调动一切积极因素，发展生产，建设国家，这不仅是对毛泽东《论十大关系》中心思想的阐释，而且是进一步的发挥和具体化。
一九五四年九月，周恩来在一届人大一次会议上指出：“我国原来是一个落后的农业国，现在要把我国建设成为一个强大的社会主义的现代化的工业国家，这是一个很伟大而艰巨的任务。毫无疑问，为了实现这个任务，无论在经济方面或者财政方面，都是有很多困难的，我们决不能够轻视这些困难。什么是我们克服困难的道路呢？从最根本的方面说来，这就是要依靠我们全国人民同心协力，艰苦奋斗。”〔1〕简言之就是要调动全国人民的积极性发展生产、建设国家。全国人民的积极性，不仅包括工人、农民的积极性，也包括知识分子的积极性，还包括民主党派和民族资本家的积极性；从上下关系看，既包括中央的积极性，也包括地方的积极性；从民族关系看，既包括汉族的积极性，也包括少数民族的积极性。一九五六年，生产资料所有制的社会主义改造基本完成之后，毛泽东综论十大关系，周恩来进一步阐述了以上思想，并且强调不仅要调动国内的积极因素，而且要调动国际的积极因素来发展生产、建设国家。
【参考文献】
〔1〕《周恩来经济文选》第201页。
2007/09/10
第七章调动一切积极因素
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