周恩来认为，在我国全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，第一步必须建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。建立独立的比较完整的工业体系，就是要求在自力更生为主、争取外援为辅的方针指导下，建立起工业部门基本齐全，布局比较合理，基本上能满足扩大再生产和国民经济技术改造的需要、国防现代化的需要和不断提高人民生活水平需要的工业体系。建立独立的比较完整的国民经济体系，是指不能只建成一个工业体系，不能光提工业把农业丢了，而要建成一个包括农业、工业、交通运输业、邮电业、商业、科学技术在内的国民经济体系，使其按比例、协调、均衡地发展。
二年经济恢复以后，周恩来领导制订第一个五年计划，针对我国当时还不能制造坦克、飞机、汽车、拖拉机的情况，开始酝酿建立独立的比较完整的工业体系。一九五三年九月二十九日，周恩来指出：没有动力工业、钢铁工业、机器工业和化学工业等这些重工业，国家的经济就不能完全独立，就谈不到国家工业化。如果说我们的兄弟国家重工业有基础，让他们搞重工业，我们搞轻工业，这样的分工是不可能的，这就等于让苏联背上一个比他更重的包袱。我国的人口比苏联多两倍，苏联怎么能担负得起呢？一九五六年党的八大会议和八届二中全会上，周恩来提出并闸明了建立独立的比较完整的工业体系的思想：第一，我们的工业化，就是要使自己有一个独立的完整的工业体系：自己能够生产足够的主要的原材料；能够独立地制造机器，不仅能够制造一般的机器，还要能够制造重型机器和精密机器，能够制造新式的保卫自己的武器，像国防方面的原子弹、导弹、远程飞机；还要有相应的化学工业、动力工业、运输业、轻工业、农业等等。第二，我国建立独立的完整的工业体系是可能的、必要的，专门靠国际援助的依赖思想是错误的。我国人口众多、资源丰富、需要量大。大小的回家，原料很缺，不可能不靠旁的国家。而我们这样的大国，就必须建立自己的完整的工业体系，不然一旦风吹草动，没有任何一个国家能够支援我们完全解决问题。第三，建立独立的比较完整的工业体系主要依靠自力更生，但不放弃争取外援。同时需要同世界各国发展经济、技术、文化交流，关门建设是错误的。即使建成了也是基本上完整，不可能一切都完全自足，仍然需要发展国际经济交流。
六十年代，周恩来的上述思想有了重大发展：第一，针对六十年代世界科学技术的巨大进步，指出我国建立独立的工业体系不应是三十年代，四十年代的工业水平，而应是六十年代的工业水平，是原子、电子、喷气机这样的水平；不应片面追求数量，而要求质量、求品种、求规格、求技术的发展。第二，针对“大跃进”以钢为纲所造成的国民经济的严重失衡和农业没有过关的现实，指出不能只建成一个工业体系，而要建成一个包括农业、工业、科学技术等在内的国民经济体系。一九六四年十二月，周恩来在三届人大一次会议上作《政府工作报告》时，正式提出用三个五年计划的时间使我国建立起一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。“文化大革命”的动乱严重干扰了这一部署。一九七五年四届人大一次会议上，周恩来再次提出建成一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系的第一步设想，并由此向四个现代化的第二步设想前进。周恩来的上述思想，给我国各族人民以巨大的鼓舞，到一九八○年底，我国基本上建成了一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。
2007/09/10
目标远大步骤具体──建立独立的工业体系和国民经济体系
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