一九七三年九月九日夜，巴基斯坦的一架波音七二○飞机，在首都机场腾空而起，飞向巴基斯坦的卡拉奇。机上乘坐的是亚非各国的体育代表团，还有一个由某国外长率领的政府代表团，共一百二十名乘客。飞机升空后还不到五分钟，机场指挥塔就收到机组报告：“飞机第三发动机起火！”机组迫切要求返航降落！为了避免飞机接触地面瞬间因满负荷落地起火爆炸，机组同时申请把满载油箱放空──即空中放油。情况非常紧急，此时处理不当即会酿成大祸！这时，塔台指挥员从未遇到过这种情况，他不懂飞机性能，不敢擅自作主，便向值班首长请示，而值班首长也不懂业务，无奈又向民航总局调度值班室请示，调度值班室又再向值班副局长报告，副局长也不敢拍板，又要求总局值班室请示空军调度室……就这样，一级级，一层层地上报。
三十三分钟过去了！请示了十六道关口，还没有一个人点头做主，飞机只能在空中盘旋待命，机上包括机组成员一百三十八人的生命危在旦夕！塔台上的人员急得团团转，塔台指挥员情急之中，要通了飞行员出身的北京民航管理局副局长张瑞霭宿舍的电话。张瑞霭从睡梦中惊醒，抓起电话听完情况，当即回答：立即放油，同时做好紧急抢救准备。放下电话，张瑞霭抓起一件大衣披在身上，火速赶到机场。他抬头一看空中，大吃一惊，飞机仍在空中转圈，并没有放油。
“为什么还不放油？要让飞机掉在跑道上吗？”张瑞霭远远冲着塔台指挥员扯开嗓门吼叫起来。
“我们不敢放！因为总局值班首长不同意，说上级还没有指示……”“立即通知飞机放油，出了事我一人承担！”见塔台指挥员还在迟疑，张瑞霭抢过话筒，不由分说地下达了命令：“七二○，放油降落！”一声指令，飞机开始放油，最后终于安全降落了。此时停机坪上一片混乱，不同国籍、不同肤色的乘客们争相涌出机门，有的跪地祈祷，有的在胸前不停地划十字，有的掏出亲人的照片一个劲儿的吻……一场灾祸避免了。
但是，好事刚做完，追究擅自决定放油的风声却传来了，总局不但没有表扬他，反而要追究这擅自决定放油的责任，大家心里感到寒颤。
然而，仅仅几个小时以后，即第二天凌晨一时，周恩来亲自在人民大会堂召开了紧急会议。民航、空军、总参三方人员到齐后，周恩来快步走进了会议厅。到会的人个个都很紧张，周恩来表情严肃，两只眼睛闪闪发亮，他一进门就把到会的人扫了一遍，最后，把目光停在张瑞霭身上，此时，张瑞霭心中一阵不安。哪知周总理边向张瑞霭走来，边大声说：“感谢你呀，张瑞霭同志！你办了一件大好事！你的决定很正确，很果断，很及时！”总理的评价，使张瑞霭的眼泪夺眶而出。
随后，周恩来严厉地批评了各级领导的官僚主义作风。他说：“作重要指示，像打仗一样，应该尊重前线指挥员，你们不但不这样做，还要追究责任，是谁决定的？”周恩来的目光转向民航总局值班首长：“你当时是怎么想的？”“我也是同意放油的。”“那么你为什么不下达指示，还要一级一级向上请示呢？”民航总局值班首长垂下眼帘，不敢再吭气。
周恩来又很生气地问民航参谋长：“你在干什么？在睡觉？”值班调度员忙替参谋长解释：“他不值班，也没有向他报告，是后来才告诉他的。”但参谋长此时当即作了自我批评。
周恩来一一查证了在场的每一级领导，发现有十三个环节层层请示不得结果，继续说：“简直是官僚主义！不负责任的官僚主义！这不仅是关系飞行安全的重大问题，也是关系到国际影响的重大问题！不要说延误三十三分钟，有时即使是延误三十三秒钟，也会造成不堪设想的严重后果！……我们的事情之所以难办，就是层层太多，又不敢负责。机构不改革不行，权力一定要下放，领导者要懂行，官僚主义要不得……”这次会议从九月十日一时到四时三十分，在三个半小时会议中，大家都极为愧疚地听取周总理的批评，心中震动很大，受到了一次终生难忘的教育。
不久，国家民航总局改进了体制和管理办法，提高了行政效率，进一步明确了责任和要求。
2007/09/10
减少层次明确职责──检查批评不负责任的官僚主义
子午书屋（www.ziwushuwu.com）
点击收藏 小提示：按键盘CTRL+D也能收藏哦！