§指点江山
海瑞满腹经纶，一旦有机会，就会对时政大发议论。
一次，福建掌管地方治安的吴检事邀请海瑞，商谈解决困扰地方多年的驿传问题。明朝中叶，由于交通的发达，地方政府的负担也日益沉重，原因是明朝的财政制度并没有差旅费开支这一项内容。结果，全国1040个驿站，名义上是由兵部掌管，实际上一切费用，包括过境官员本人及其随行人员所需的食物、马匹和船轿挑夫等相应费用，都要由地方财政承担。兵部只是发给出行官员一纸公文，地方政府就必须按相应级别标准保证供应。在明朝初期，这一矛盾并不突出，因为当时的政府机构还不庞大，官员出巡的次数也不多。到明朝中叶，政府机构急剧膨胀，繁文缛节搞得政务运行相当复杂，仅正常的公务往来就多得不得了，加上一些作风不正的官员借机盘剥，地方官员被搞得焦头烂额。
海瑞对此当然一清二楚。既然有人问他，他就无所顾忌地提出自己的见解。他说，驿递问题被搞得喘不过气，其根子在于近年的关文泛滥，文山会海。解决这个问题可以有三个办法，分为上、中、下三策。
上策为治本，即裁减一切不合理的规章制度，精兵简政，恢复本朝开山之祖立下的五马三驴之法，从根本上减少迎来送往的机会。这五马三驴之法究竟是什么内容，我们现在已经不能了解得十分清楚，但根据有关材料的分析，可以推测出这种办法大概是指每一驿站的配置。在每一驿站配五匹马，三头驴。有信使或官员路过驿站时，若要到较远地方去的，可以乘马，近途的则只配驴。明初，朱元璋实行严格的集权管理，因此政府机构比较精简干练，官员外出及公文传递也要少得多。
朱元璋规定五马三驴法，其实也是为了限制各级官员滋长不良风气。海瑞认为，只有恢复祖宗之法才能从根本上解决问题。他举例说，现在地方就如同一匹可以拉1000斤的马，如果只让它拉1000斤，那它可能走得十分轻松。但如果硬要让他驮上1万斤东西，那这匹马可能连蹄子都抬不起来，立时就会被压垮。现在各县就如同能拉千斤的马，驿站的负担如果超过“千斤”，则各县的经济就可能被搞垮，那就很难再恢复起来。因此，必须想办法减轻各县的负担。
当然，上策的执行可能会遇到许多困难，那就实行中策。中策是指按照过往官员的职级规定必要的接待标准，不执行公务的官员绕道而行，本县驿站概不接待，这是中策。实在做不到，亦可先出下策，即接待任何官员都不搞迎送程序，仅安排必要食宿。海瑞指出，按他的理想，应该全面恢复明朝初期的各项严格规定，提出的这几条对策，仅仅是为了当前解决实际问题。建议县令乃至巡抚（相当地区专员）择上策而行之。
海瑞提出的这些主意，当时是否为吴检事所接受我们不得而知。但后来海瑞出任淳安县令，是坚决地实施了当年提出的这些治理良策的。
海瑞就任南平教谕期间，对自己家乡的时局一直非常关心。家乡局势不好，黎汉之争不断，使海瑞坐卧不宁。于是，他特意致函海南道陈双山，再次陈述自己治理黎汉之乱的设想。信中，他反复阐述当年所撰《治黎疏》、《平黎疏》两文的内容。海瑞说，开道制县的办法其实很好，它可以彻底消除几万黎人所带来的不安，为几十万百姓创造一个和平的生活环境。
但是，这样的事为什么没有一任政府官员去做呢？海瑞认为有四个方面的原因。一是根本没有在海南长呆的打算，到任后就想着快点提升离开，认为治黎不是一件容易的事，没有三年五载则完不成，因此根本不想沾上此事；二是自己没有调查研究，听人说黎人不得了，什么百发百中，什么武艺超群，自己没有一身本事，不敢与之对抗；三是在读书进爵的过程中，只想着如何应付考试，而没有真正读懂经书，不知方略之策。从政后，被一般民间事务缠得脱不开身，更不懂得用兵布阵之事，因此对这样的事想都不敢想；四是虽有立功建业的志气，但又顾虑自己立下的功劳被别人掠走，自己吃力不讨好。看来，经过一段校长生涯的实践，海瑞对世间的炎凉，官场的腐败已经有了更深刻的体会。但他从不轻易放弃自己的主张，他还想激励陈双山能够振作精神，彻底解除黎患的干扰。
他向陈双山坦言，说明了自己的主张屡遭冷遇的原因。他认为，有三个原因导致了平黎之策不被接受，一是不了解海南的地势险要，如果要举兵剿黎将会遇到多么大的困难，不相信一个书生能提出什么治世良策来；二是盲目地认为平黎只不过是举手之功的事，实际根本没有掌握事态的关键，说话不着边际，因此也不可能将任何计划有效地付诸实施；三是只会纸上谈兵，遇事久拖不决，优柔寡断，当然办不成大事。
海瑞激励陈双山，说此事对于大人来说易如反掌。在海南当朝一任，能够建立留芳万世的功名，为什么不决心干上一番呢！海瑞还急切地表示，如果有什么需要进一步咨询的，可以在他回乡省亲时再作深一步讨论。
这再一次说明海瑞有一股韧劲，总想找机会实现自己的理想。他的这种作风在当时社会十分少见，而且也很难兑现。他向朝廷呈交的《治黎策》、《平黎策》受到冷遇，于是想可能地方官员可以利用现成条件实现这些设想。事实证明他的想法过于天真了。在那样的社会制度条件下，仅靠局部的谋略、措施是无法解决问题的。他给陈双山的信如石沉大海，无疑给海瑞又上了一课。
海瑞任教谕四年，始终如一地坚持以礼为教，认真讲道论德，解释经义治事，作风实事求是，行为脱俗，实为难得。四年中，将郡庠治理得有条有理，业绩突出，受到肯定。嘉靖三十七年（公元1558年），他被提升为浙江淳安县县令。
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