十月二十四日，国务院业务小组向中央汇报一九六七年第三季度主要经济情况和第四季度工作安排。汇报数字表明：从五月份开始，铁路运输量大幅度下降。铁路平均日装车数一万九千一百车，为计划日装车数的四十六％。这就是说，全国铁路运输任务的完成还不到一半。面对这样的数字，周恩来的心情沉而又沉。
在周恩来的直接过问下，全国铁路运输工作会议在北京召开。参加会议的有各铁路局军管会的负责人及铁路系统群众组织代表。十月二十九日，周恩来接见了参加会议的全体代表。
周恩来心情沉重地说：铁路运输这个问题太重要、太急迫了。眼下，除了斗私批修以外，是如何把铁路运输搞上去。粮食生产、工业生产，回过头来还是铁路运输问题。
周恩来画了一条曲线，说：你们看我划的这条曲线，你们就懂得这个形势了。从一月份的装车数×万×千车到四月份的×万×千车，然后跌到×万×千车，跌到了水平线以下。现在还没有回到水平线上。从今年十个月的铁路运输生产曲线看，对革命、对整个生产都是不利的。今年只剩下最后两个月了，如果运输指标再上不去，就会影响明年的发展。
说着，周恩来提高了声音：空喊革命，不抓业务，革命就是空的。动不动就把机务段冻结起来，这无论如何不是革命的，是破坏革命，是不容许的。这就是私，是派性。抓革命、促生产，铁路处于关键性的位置。要联合起来把铁路搞上去。不管你过去是不是革命派，只要在这个问题上做得好，就是革命派。
来自柳州的代表提出：下面部分职工因为武斗，死了人，对大联合想不通。
周恩来说：你们要从大局着想。两派武斗，死了些人，肯定有坏人在挑动，不在群众，要把仇恨集中到坏人身上。不要因为几个同志死了，就想不开，要顾全大局，要泪飞顿作倾盆雨。这就是无产阶级的气派。
周恩来最后强调：现在铁路上的重点是解决两广、南京、东北、西北，要研究一下，摆在第一位的是应该抓货运。两派一定要联合起来，搞一个协议，谁不遵守，谁就不是革命派。
然而，有些地方派性组织置大联合的号召不顾，仍沉湎于无休止的派性斗争。
一九六七年十一月二十五日，河南郑州两派武斗，造成全国最大的铁路枢纽站郑州交通中断，滞留车皮三千多节。周恩来得知后，忧心如焚，指示连夜派飞机把郑州两派代表召集到北京，解决郑州铁路交通问题。
晚十一时三十分，刚刚接见完外宾的周恩来急匆匆地来到人民大会堂安徽厅，接见郑州两派代表。在场的还有东北三个铁路局、西北三个铁路局及南京、哈尔滨等地的代表。
周恩来满脸倦容，声音有点嘶哑：“铁路与煤炭，我们最近半个月一直在注意，党中央和毛主席都在注意。现在突然出现郑州问题，我完全没有料到。就在郑州这一十字路口，停车三千多节，我心里非常难过。我实在抽不开身，刚才还在接见外宾。如果我有功夫，我自己亲自到郑州去。为什么不根据毛主席的指示联合起来？全国铁路革命革了一年半，造成这个样子，我们在座的军队同志也好，铁路工友也好，难道心里就这么舒服？我就不相信。”
周恩来的嘴唇和手有点颤抖。一旁的代表请周恩来坐下。
“铁路有军管会，到现在生产指挥班子还没有搞起来。”说到这里，周恩来问郑州铁路局的军管会主任：“军管多久了？”
“六月二十二日开始军管的。”
“五个月过去了，生产班子还没有组织起来？”
“干部没有站出来，最近站出的有二十五％。”
“有百分之二十几站出来就可以组织嘛！三千多辆车子压在郑州这条线上，全国铁路最关键的地方，这是最大的问题，要立即解决。”
此时此刻，“河南造反总司令部”的一造反派代表竟然提出：“我们现在写大字报没有纸和笔。”
周恩来愤然指出：“大字报不要写这么多嘛！现在不是要纸要笔的问题，是要火车通车的问题。”
周恩来责令：“郑州铁路两派要真正做到切断与地方群众组织的联系，搞好大联合。”
两派分别表示："一定按总理指示办，搞好大联合，把铁路运输搞好。”
从十一月二十八日至十二月一日，周恩来每天都与河南省军区负责人刘建勋、王新等及郑州铁路局各派代表谈话，终于使郑州铁路局两派达成了《关于实现郑州铁路局河南境内革命大联合的协议》等七个协议。
在此影响下，西安铁路局两派也主动达成了大联合的协议。
为了推动全国其他铁路局的大联合，周恩来决定以中共中央、国务院、中央军委、中央文革小组的名义向全国转发郑州铁路局和西安铁路局实现大联合的协议，并草拟了批语。批语指出：中央认为，郑州铁路局系统实现革命大联合的七个协议和西安铁路局实现革命大联合的协议，都很好。铁路运输对于目前无产阶级文化大革命的胜利进行和国家经济建设、国防建设以及人民生活，关系极大。中央希望，郑州、西安两个铁路系统和各革命群众组织，要坚决贯彻执行所达成的协议，保证铁路运输的畅通。全国其他地区铁路系统的各革命群众组织也应参照这些协议的精神，达成类似协议。
十二月五日，周恩来将所拟批语及郑州、西安铁路局的协议送毛泽东批示，并附了一封短信：
主席：
鉴于铁路和煤炭工业两个系统在目前极关重要，铁道部已举办毛泽东思想学习班两期，其成员多为各铁路局、分局的革命群众组织代表、军管会负责干部和业务干部。煤炭工业部则派人到各主要煤区协助各矿军管人员举行分批分期的毛泽东思想学习班，其目的均为推动各派实现革命大联合，以利抓革命、促生产。在铁路方面，广州、柳州两局已实现初步大联合，郑州局这次来京开会，刘建勋、王新同志也赶来，经过工作，已达成七个协议，西安局受郑州局影响也主动达成大联合协议。为了号召以推动其他十四个局(全国共十八个局)的大联合，拟了批语，已经文革小碰头会通过。现送上，请主席批示鼓励。
一九六七年底，全国十八个铁路局和五十二个铁路分局的群众组织终于就实现大联合、保证铁路运输畅通达成了协议。这些协议，浸透了周恩来的心血。
2007/09/10
十九、全国铁路革命革了一年半
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