周恩来非常重视人民来信的处理，他不仅经常亲自批阅人民来信，随时了解和洞察群众所关注的问题，而且指示信访部门将群众来信中所反映的问题汇总以后，编成简报，供各级有关部门及时了解情况，努力改进工作。
一九六四年以后，各地人民来信和来访者甚多，周恩来更加重视起来。面对来信来访者甚多的情况，周恩来觉得应该方便群众，让大家有一个反映情况的地方，于是，他指示国务院盖一个人民来访接待室，地址就选在来京上访的群众容易找到的地方。
后来，周恩来了解到人民信访接待办公室为了自己便利，不挂牌子办公，便明确指示各接待室全都要把牌子挂出去，认真做好群众来信来访工作，切实反映群众中最迫切的问题。他说：“你们接待来访不就是方便群众吗？为人民服务，为什么要把自己的牌子收起来？”在周恩来的督促下，人民信访办公室的牌子挂了出来，这项工作受到了一定的重视。
周恩来不仅要求人民信访办公室这样做，他自己也身体力行，亲自接待来访人员，处理人民来信。曾经有一次，一位兰州大学的学生来到中南海北门，执意要见总理。工作人员问明了情况以后，不让他进中南海。于是，这位大学生再三恳求，坐在地上哭着不走了。工作人员将此情况汇报到总理办公室以后，周总理对工作人员说：“学生也是人民中的一员，总理怎么能够不和他见面呢？”说罢，他亲自出去迎接这位来自兰州的大学生，使这位大学生的心理得到了很大的抚慰。
一九六六年的一天，周恩来亲自处理内蒙古的一件人民来访事情。他首先很快地把被接见人名单审视一遍，然后和这位上访者打招呼，问话，熟悉名字；接下来，他让这位上访者──一位来自边疆的青年申诉情况及上访原因。周恩来一边用亲切的神情鼓励这位青年申诉完情况，一边用笔飞快地记录着，中间插进一些询问。在听完申诉后，周恩来一面继续了解情况，一面对上访者做思想工作，他的谈话和解答很细致，有鼓励，也有批评，直到把这件上访事情处理完毕为止。
这次处理上访事情，周恩来一共用了五个小时，记满了几张纸，中间没有休息，也没有吃午饭和晚饭。他同时对陪同接见的工作人员，从政策理论到工作态度和思想方法，都给以亲切的指导和教育。
上访事情处理完毕后，周恩来认为还未完全结束，他指示组成一个调查小组，深入到上访考的所在旗和大队去进行认真细致的调查研究，并写出有关材料，以提供政策依据和为最终处理参考。
2007/09/10
挂牌办公联系群众──六十年代处理信访工作事务
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