【题解】
这是周恩来同志对国家计委、教育部、劳动部、团中央、全国妇联等部门负责同志的讲话要点。
【正文】
今天找你们来，专门谈中小学教育和职业教育问题。
高等教育要为突破尖端服务，不能削弱。但每年的中学毕业生，能升到高等学校的只有十几万人，今后十五年内，一年最多也只能发展到三十万人上下。而最近几年，全国每年进入小学的新生，约一千五百万人。这就是说，如按进入小学的学生计算，只有百分之一到百分之二能升到高等学校，绝大多数都要陆续就业。
每年进入小学的一千五百万新生里面，农村约占一千二百万，城市约占三百万。城市每年最多只能增加就业人数一百来万，再加上高等学校最多招生三十来万人，合起来才有一百三十来万人。高等学校还不能全部从城市招生，还要招收一部分农村学生。所以，大中城市出生的人，大约每年仍要有一百八十万以上的人等待安置就业。农村出生的人，除去每年有少数进城就业和升大学的以外，绝大部分要留在农村就业。
在农村就业，也不那么容易。从条件来看，我们虽然有不少有利的方面，如地理位置多半处于温带和亚热带，水利条件比较好，地下资源也比较丰富，但是也有两个很大的弱点。第一，耕地少，不到十六亿亩，在全国土地总面积中不到百分之十二。将来要扩大到二十亿亩，这需要经过很大的努力。等到我们扩大到二十亿亩时，我国的人口又要增加到十亿左右了。这一点，美国和苏联的条件都比我们好，美国有三十亿亩耕地，苏联也有将近三十亿亩，甚至印度的耕地也比我们多。第二，我国的森林覆盖面积也很小，不到全国土地总面积的百分之十。所以每年要有那么多人在农村就业，也不是很容易的。根据这种情况，我们教育青年，除了首先要使他们知道我们这个江山来之不易，还要教育他们上山下乡，爱护耕地，爱护山林，发展农业，发展畜牧业，并且努力造林，发展辅助食品、木本油料以及其它各种经济作物的生产。
这些问题，都是中小学教育应该注意的，但是现在注意得不够，今后一定要充分注意，并且很好地加以解决。
要解决好这些问题，光有普通中小学教育而没有职业教育是不行的，所以必须努力办好职业教育。
这一切，都说明中小学教育和职业教育十分重要。教育部的工作不能“大大、小小”。当然，高等教育很重要，不能削弱，质量也要提高，但数量毕竟是很小的；中小学教育数量很大，关系也很大，决不能忽视。
要办好中小学教育和职业教育，就要有一个规划。可以先搞一个七年的，算一个大帐，再下去深入调查研究。
首先要算算小学的帐。现在小学在校学生是六千九百万人（一九六二年底统计数），到一九七○年要发展到多少？八千万行不行？就算九千万。达到九千万，要分几种类型？要增加多少教师？多少纸张？要多少钱？这些问题都需要仔细研究。我看，农村小学至少要有三类：第一类是短期的，四年上下，着重教语文、算术、生产知识（南北应有不同）等几种最主要的课；第二类是普通的；第三类是提高的，要求严格一些，准备多数能升学。此外，还要有专为超龄儿童补习的办法。现在的民办小学要逐步整顿，好的留下，不行的要设法调整。城市至少要有两类小学，一类是普通的，一类是提高的。提高的，教学质量要求高一些，但待遇不能特殊。城市小学二部制的问题，短期内不易解决。要切实加强二部制的辅导工作。辅导员可以有三类：专职的、半义务的、义务的。青年团和妇联特别要注意合作搞好儿童工作。为了解决师资问题，要培养一批新教师，要面向农村。怎样培养，每年培养多少，要通盘筹划。教材，原则上要稳定，最好能稳定十年，至少要稳定五年。还要有一套适合农村短期小学用的，也要计划一下，加以解决。小学经费应该逐年增加一些，不增加不行，但也不可能一下子增加很多，要计算一下每年增加多少。以上这些都要通盘筹划一下。
大中城市不能升初中的高小毕业生，每年大约有一百一十万人。安排他们就业，年龄还太小。这是个大问题，怎样解决，要好好计划一下。大中城市要逐年发展一批职业学校，将来小城镇也要办一些职业学校。职业学校不可能过多地依靠初中改办，要发动工交财贸系统的厂矿、企业单位和大农场、林场办，国家也要直接办一些，还可以要求军队办一点。现有中学也可以增设一些职业班。职业学校绝大多数要面向农村。有些工厂企业可以一面生产机器支援农村，一面办职业学校培养一批技工随机器下乡。这种职业学校需要发展多少，要好好计划一下。近几年内，大中城市不宜发展过多的普通初中，主要发展职业学校。职业学校每年要增加招生约二十万人才行。这要多少师资和经费？还有些什么问题要解决？怎样解决？都要计划一下。
在课程方面，面向工交财贸的还要教点外语，面向农村的就可以不教外语。政治思想教育要加强。今后学校青年团的主要任务，就是要做好青少年的政治思想教育工作。
此外，高中、中专、大学，到一九七○年要发展到多少，也要再具体计划一下。技工学校还要有些发展。业余教育，也要计划一下。
总之，中小学教育和职业教育很重要，计划生育、劳动就业和中小学教育，是互相关联着的。普教工作，要注意解决好劳动后备军的培养问题。
2007/09/10
重视中小学教育和职业教育（一九六三年十月十八日）
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