【正文】
毛主席：
关于太平洋局势我的看法是：
（一）罗斯福〔2〕对日本采取哄与拖的政策，哄的目的是使日本实质上离开轴心〔3〕，至少中立，不武力南进，停止武力扩土，不干涉援苏。中日和平谈判条件是同意日本在中国的经济特权、南洋的利益均沾，如日本答应则可能先召开远东和平会议，使太平洋暂时和平，便于集中力量对德。这对于英、美均有利，但对于中国则包含着危险，将使中国屈服，政治经济更殖民地化，且将酿成内战。不过，这政策不易成功，主要是日本少壮军人不顾及后利，不让这样做；汪精卫〔4〕也要从中阻挠；而中国英美派也怕在这时开和平会议对于中国太不利，故最近在报上极力声明，不得中国的同意不能解决问题；而蒋〔5〕必也认为目前不是交易之时。如日本不受哄，则只有拖，在拖的中间英、美对日施以局部压力，日本仍待机观望，故拖的可能是更大的，但南洋的局部妥协也有可能，同时，日本少壮派要急于求出路，也有可能实行北进或南进的冒险，不过压迫中国仍是主要的。
（二）反映到中国仍是拖的局面。在日、美谈判中，中国当局不敢全面破裂；如果内战，将给日本以借口，使罗斯福更加难于开口，除非日本冒险北进；蒋是会投机，压我们北进，但也有顾虑，怕我们北进与苏军配合，先取到武装，如日本南进截断滇缅路〔6〕，接济得不到，则内战更困难。罗斯福曾经拉铁摩尔〔7〕告蒋三年内不要内战。我估计今年再要发动反共高潮更困难，但对我压力绝不会放松，除了对华北边区、新四军包围和封锁，对大后方肃清地方党组织外，更增加了在海外对我进攻，甚至经过香港、南洋政府对我压迫。小廖〔8〕电港新任总督是殖民地刽子手，可能接受他们一些要求，同时准备必要时的宣传闪击战。
（三）提议我们的对策：
（1）在军事上是提高接受新武器的准备条件，来学习自然科学，学俄文，学初步的近代军事知识，多学炮兵、汽车驾驶，增强骑兵，广泛提倡体育健身等。如有可能，我们拟找制造滑翔机的人或画样送延倡滑翔运动。
（2）在大后方是更严密地下党的组织。
（3）在海外是加强党的领导，以开展英美人士、华侨、各党派、文化界的统一战线工作与扩大民主运动。因此，再向中央提议，速派大员赴港领导。在目前国际形势尤其在将来更开展的形势下都是极端重要，否则各方面的工作都要受很大的损失（下略）〔9〕。以上如何？请示复。
周恩来
江戊渝
【出处】
根据中央档案馆保存的原件刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来给毛泽东的电报。
〔2〕罗斯福，美国民主党人，一九三三年至一九四五年任美国总统。就任总统后，推行“新政”，以解决经济危机。第二次世界大战爆发后，增强美国兵力，制定《租借法案》，支持英、法，反对德、日法西斯。一九四一年太平洋战争爆发后，美国参加了反法西斯同盟。
〔3〕轴心，指轴心国，又称柏林-罗马-东京轴心，即德、意、日法西斯国家在第二次世界大战前夕及战争期间结成的侵略性集团。
〔4〕汪精卫，当时任南京伪“国民政府”主席。
〔5〕蒋，指蒋介石。
〔6〕滇缅路，见本卷第319页注〔4〕。
〔7〕拉铁摩尔，当时受罗斯福总统的推荐任蒋介石的政治顾问。
〔8〕小廖，指廖承志，当时任八路军驻香港办事处负责人。
〔9〕略去的一段是谈人事问题的，与本文的中心思想无关。
2007/09/10
对太平洋局势的分析〔1〕与我们的对策（一九四一年七月三日）
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