【题解】这是在中国人民政治协商会议第二届全国委员会第二次全体会议上所作报告的一部分。
关于我国目前国内状况，它的特点正如毛泽东主席所说的，是“处在伟大的社会主义革命的高潮中”〔123〕。
全国人民奔向社会主义，到处都出现一片欢欣鼓舞的景象。全国几万万农民行动起来，响应中国共产党和毛主席的号召，实行农业合作化，掀起了农业的社会主义改造的高潮。全国手工业的合作化和资本主义工商业的全行业公私合营也跟着进到了高潮。在北京、上海、天津、沈阳、重庆、西安、武汉、广州等大城市，资本主义工商业的全部公私合营、手工业的全部合作化和整个郊区农业的合作化已经陆续实现。我国发展国民经济的第一个五年计划的第三年任务已经胜利完成。在全国的社会主义革命的高潮中，我国工人阶级的劳动积极性空前地高涨着。全国工人群众正在为超额完成一九五六年计划和提前完成第一个五年计划，进行广泛的社会主义竞赛。同对，彻底肃清反革命分子的斗争已经在机关内和社会上有步骤地展开〔124〕。马克思列宁主义的学习运动也正在广泛地开展。所有这一切，都反映着全国人民的社会主义积极性正在空前高涨。我们有理由相信，我国发展国民经济的第一个五年计划整个地将要提早和超额完成，我们国家在完成过渡时期的总任务方面，也将获得更可靠的保证。
现在可以清楚地看到，农业的社会主义改造能够提早完成。到一九五五年十二月底为止，全国农业生产合作社已经增加到一百九十多万个，入社农户达到七千多万户，已经占全国农户总数的百分之六十以上。再有一九五六年一年，就可以基本上完成半社会主义的农业合作化。然后再经过两年，即到一九五八年，就可以基本上完成全社会主义的农业合作化。
我国农业合作化已经有相当长的历史。它经过三个发展步骤。早在中华人民共和国成立以前，在许多革命根据地中，就大量地出现了带有社会主义萌芽的农业生产互助组，在个别地区已经产生了半社会主义的农业生产合作社和完全社会主义的农业生产合作社。现在，我国农业生产合作社还处在它的初级形式和由初级形式向高级形式过渡的时期，而农业生产互助组已经绝大部分地进入了初级社。不难了解，农业生产合作社由初级社升高级社是一个必然的趋势。只要如全国农业发展纲要（草案）〔125〕所规定的升社的各项主要条件都具备了，农民们就会自然而然地要求改变这种生产资料的半私有制，以便进一步解放生产力，使生产获得更大更快的发展。
面临着全国农业合作化的高潮和它正在引起的全国农业生产的高潮，中共中央政治局提出了一个关于一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要的草案，向全国各级党的组织和工人、农民、科学家、各界爱国人士征求意见。
对于这个草案可能有两种担心：有的人可能认为这个草案所规定的指标保守了，担心会束缚了农民增产的：积极性；也有的人可能认为这个草案所提出来的任务大大了，担心农民的负担过重了。我想，第一种担心是不必要的，因为这个草案是目前我们发展农业的最低纲领；如果在实践的过程中，由于整个国民经济的发展和广大农民积极性的发挥，提前和超额完成了这一计划，那正是我们要争取的目标。
关于第二种担心，我们可以简单地考察一下农民的力量。现在全国有将近一亿二千万农户，每户如果按一个半劳动力计算，全国就有一亿八千万个劳动力。按照：农业发展纲要的要求，每户一个男劳动力一年做二百五十个工作日，一个女劳动力一年做一百二十个工作日，合计每户一年就有三百七十个工作日，全国一年就有四百四十四亿个工作日。农民直接用于田间的劳动，大约占他们全部工作日的三分之二。这样，全国农民每年就还有一百四十八亿个工作日，可以用于其他各项增产措施和政治、经济、文化、教育、卫生等项工作。同时，随着农业生产的发展，合作社农民的收入将大大增加，合作社的公共积累也将日益扩大，这就有可能将一部分资金投入农业的基本建设，创造扩大再生产的条件。在全国农业合作社大发展和农业增产的条件下，如果每个男女劳动力一年的工作日能够达到农业发展纲要规定的指标，那么，每个农户每月就可以有三十元到六十元的收入。因此，资金的来源也不会有多少困难。
当然，要完全实现这个农业发展纲要，还必须进行很多科学研究工作，还必须全国各界的通力合作和各部门的互相配合。我们相信，在座的各位在完成这个伟大任务的斗争中也一定不会吝惜贡献出自己的力量。
我国手工业的社会主义改造的高潮也已经开始到来了。到一九五五年十二月底为止，全国已有手工业合作社七万多个，社员二百多万人，约占手工业从业人员七百八十五万人的百分之二十五强。再经过两年即到一九五七年，就可以基本上完成手工业的社会主义改造。
我国手工业是很发达的，在国民经济中占有重要地位。它们是现代工业的有力助手，在为国家和人民的需要服务方面起着积极的作用。手工业的生产比农业集中，商品性大，改变所有制比较容易，广大手工业劳动者走社会主义道路的积极性也很高。因此，完成手工业的社会改造和技术改造的时间，可能而且应该比农业稍快一些。
同时，我们也要注意到，我国手工业有经营分散、散布面广、行业复杂、一般技术落后、社会经济性质不同等特点。因此，在进行社会改造和技术改造的全面规划的时候，不仅要使它的规模和速度同农业和资本主义工商业的改造的规模和速度相适应，而且更重要的是必须掌握手工业各种不同的复杂情况，正确地执行对手工业的社会主义改造的政策。在手工业劳动者组织起来以后，要充分利用地方原料，利用废品废料，增加产品品种，提高产品质量，降低生产成本，生产更多更好更符合国家和人民需要的产品。应该注意保持过去手工业者十分关心他们自己的产品质量和市场销路的优点。在合作化以后，凡是不宜于集体生产的，就应该保持分散生产的形式。对于手工业的产品，国家只能将那些适合于由国家包销的产品，进行加工订货，大部分产品还应该由手工业合作社或者手工业者根据原有的市场联系和新的市场需要，自己推销。还应该注意某些手工业在手工艺方面所具有的特殊性质和历史传统，在合作化以后，必须使它的工艺水平更加提高，优良的历史传统能够保存下来并且得到发扬。有些特殊好的手工业和手工艺业，如果一时不易组织合作，就让他们单于；如果在加入合作社后，一时难于调整，就让他们原封不动，待摸清情况后再行调整。总之，手工业在改造以后，品种只许加多，不许减少；货色只许更好，不许变坏；技术只许提高，不许降低。同时，更应该注意把手工业的供产销计划尽可能地纳入国家的首先是地方的工业计划之内，防止由于改造而使生产脱节。只有这样，才能够积极发挥手工业对于现代工业的助手作用，才能够表现出社会主义制度的优越性。
在农业合作化迅速发展的影响下，我国资本主义工商业的社会主义改造也进入了一个新的阶段，就是在一切私营企业中分别在各地区实行按行业的全部公私合营的阶段。到一九五五年十二月底为止，资本主义大型工业以产值计算，已有半数以上实行公私合营；资本主义商业以营业额计算，已有百分之三十以上实行公私合营。进入一九五六年以后，全国大中城市就都掀起了资本主义工商业的社会主义改造的高潮。
在一切私营企业中实行按行业的全部公私合营，这是国家资本主义的高级形式，这是资本主义所有制过渡到社会主义所有制的有决定意义的一个步骤。我们国家自成立以来，就开始采取国家资本主义的各种不同形式，对资本主义工商业进行社会主义的改造。但是，由于这些改造大部分还是采取国家资本主义的初级形式，例如加工、订货、统购、包销、经销、代销等等，对于资本主义生产关系的改变还不很大，私营企业中的生产力就仍然受着这种生产关系的束缚。随着国民经济的有计划的发展，随着社会主义经济的优越性的发扬，资本主义企业中的生产力和生产关系的矛盾就特别突出地暴露了出来。现在按行业实行全部公私合营，由国家按照国民经济计划和社会主义的经营管理制度进行有计划的企业改造，并且主要地采取定股〔126〕定息〔118〕的办法来处理资本家的生产资料所有制，这样，就基本上改变了资本主义生产关系，剩下的只是给予资本家以一定的股息了。
中国民族工商业者所以能够这样踊跃地接受社会主义改造，中国共产党和国家的政策起了决定的作用。人民政府大力地优先地发展了社会主义经济和合作社经济，同时采取了一系列的步骤，使资本主义经济一步一步地变为受国家管理的、受国营经济领导的、受工人阶级监督的国家资本主义经济。随着社会主义经济的繁荣滋长，随着私营企业内积极要求实现社会主义的工人店员群众的督促，随着农业社会主义改造的迅速发展，民族工商业者也日益觉悟到在中国不可能走资本主义道路，而只能接受改造，通过和平转变，走社会主义道路。我们国家所采取的对资本主义工商业的社会主义改造方案，也是民族工商业者能够接受的，因为国家在处理资本主义所有制上面，还给这些工商业者以一定时期的股息，同时，在全行业的公私合营中，还进行全面的人事安排。这样，就使民族工商业者看到，在将来资本主义所有制完全消灭以后，他们的工作和生活是有充分保障的。在政治上，我们国家不仅给民族工商业者以选举权，而且积极地向他们进行思想教育，使他们懂得必须遵照社会发展规律才能掌握自己的命运，并且帮助他们自觉地实行自我改造，以便由今天的剥削者变成明天的劳动者。
应该指出，目前正在全国展开的私营工商业的社会主义改造的高潮，还只是进一步深入改造的开始。我国除了大型的私营工商业户以外，有几十万分散的中型的和小型的工商业户，在这样短短的时间内，只能首先在法律上批准公私合营，在合营以后，还有清产核资、经济改组、企业改造、生产安排和人事安排等等一系列的工作要去认真地进行和完成。在进行这些工作的时候，必须十分注意不要轻易改变原有企业的经营管理办法，并且必须善于保存原有经营方式中一切好的经验，作为历史遗产加以继承和发扬。对于数量极大、分布极广的小商店，在合营以后，应该继续实行代销拿手续费的办法。代销也可以作为公私合营的一种形式，因为它的货源主要是由国家供应的，进销计划是国家批准的，企业是专业公司领导的，而手续费又类似社会主义企业中的计件工资制度。对于那些分散的肩挑小贩，不要急于改变他们的经营方式，因为这种经营方式对人民是方便的，也是受人民欢迎的，应该在长时期内将它保留下来。总之，我们对资本主义工商业进行改造的基本目的是为了改变生产关系，解放生产力，它的最终表现是生产的发展和提高。因此，在实行合营的过程中，最重要的问题是保证生产和营业的正常进行，绝不允许在生产和经营上发生混乱现象，造成国家和社会财富的损失。合营企业的职工、工程技术人员和工商业者，必须注意保持原有的好的品种、货色和质量，决不许可不经领导机关批准，随意并厂并店和调整商业网，轻易改变服务制度和人事制度。应该在中央和地方统一的领导和安排下，有计划有步骤地进行各方面的改革工作，以保证社会主义的改造工作能够继续健：康地向前发展。希望到会的各有关方面的人士，分别向广大职工、工程技术人员和工商业者讲清楚这些道理，协助政府做好这一工作。
以上所说的农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造的状况，表明我国在进行社会主义革命也就是进行社会主义改造的途程上，已经向前迈进了一大步。可以说，在社会主义和资本主义两条道路的斗争中，胜负是已经被决定了。这正如毛泽东主席所说：“目前我们国家的政治形势已经起了根本的变化”〔123〕。
2007/09/10
农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造的状况（一九五六年一月三十日）
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