正规化建设的大事情
（一九五四年六月二十五日）
兵役法[1]已讨论好几年了，现在拟出了一个草案。公民服兵役问题，宪法中也有了明确的规定。把过去的志愿兵役制改变为义务兵役制，是为了更适合我军现代化、正规化建设的需要，这是一件大事情。
过去我们的军队是从哪里来的呢？它为什么能战胜敌人夺取全国政权？过去我们一贯采用志愿兵役制，为什么现在要改变呢？现在我就先来谈谈这些问题。
我们的军队是在共产党领导下，在工人、农民运动中建立起来的。自从一九二一年起，中国共产党就领导了工人运动、农民运动，随后井同国民党合作进行第一次大革命。在共产党领导下，工人组织了纠察队，农民组织了自卫军，在国民党领导集团的军队中也做了一些工作，培养了一些干部，改造了一些国民党的军队，使革命力量得以迅速发展。但由于国民党领导集团是代表资产阶级、封建阶级的利益，不是为了工人、农民的利益，它们害怕工人、农民的力量，所以正当革命向前发展的时候，它们就不干了，它们就投降了帝国主义和封建势力，转来对付我们共产党，对付工人、农民，对付工人纠察队和农民自卫军，使第一次大革命遭致失败。一九二七年，在党的领导下我们举行了“八
一”起义[2]和秋收暴动[3]，创建了工农红军。有了工农红军，我们就在江西、湖南、湖北、四川等省建立了根据地，建立了革命政权。根据地的工人、农民，受过教育，分了土地，志愿当兵，很多积极分子都来参加红军。但由于地区不大，人口不够多，兵员补充很困难。怎么办呢？就靠打仗，俘虏几千几万的敌人，动员他们当红军。但并不是叫每个俘虏都来当兵。我们是志愿兵，愿留的就留下，不愿留下的就发给几块钱叫他回家。因为他们是工人、农民出身，愿意革命，所以当时俘虏兵愿意当红军的很不少，这是一个很大的兵员来源。在革命时期，兵员主要是靠工人、农民，他们是受压迫受剥削的，经过宣传他们就来了。他们干革命干得彻底，革命的胜利，主要是靠这些人。没有钱、没有饷，他们为什么愿意来当兵呢？因为要革命，不革命就没有出路。
现在我们有了全国政权，但兵还是动员来的，不是征来的。这个方法好不好呢？你说不好吧，胜利了；你说好吧，中国这么大的国家，有六亿多人口，还是靠这些积极分子当兵，这是不大合理的。假如现在还有人压迫、剥削我们的话，这个志愿兵役制度还可以存在；而现在没有人压迫、剥削我们了，还是叫他们自愿的就来当兵，不自愿的就不当兵，这样恐怕不行了。苏联在革命胜利后，就改为义务兵役制，当兵不是完全靠自愿，而规定服兵役是一个义务。现在我们也应当这样办。现在政权已经拿到我们自己的手里了，我们应当保卫自己的祖国，保卫世界和平。保卫和平要有两个条件：第一、兵的质量要好，技术、武器要比敌人强；第二、兵的数量要多。这两个条件，敌人都赶不上我们，就不敢和我们打仗，这就保卫了和平。但中间有一个矛盾，兵既要多而常备兵又不能太多，兵多了没有钱训练。实行义务兵役制就
① 这是朱德在全国兵役工作会议上的讲话。可以解决这个矛盾，在军队里干三年，就退伍转入预备役，过十二年就会增加四倍的兵力。从十八岁到二十八岁的人，十年以后还是可以打仗的，平时再注意对他们进行训练，这就使兵的质量又好，数量又多。过去实行志愿兵役制是适宜的、正确的，但现在需要用义务兵役制来代替了。因为实行义务兵役制才能积蓄大量的预备兵员，才能减少现役兵，节省国家开支，使国家把更多的钱投入工业建设，也才能使群众合理分担兵役义务。
实行义务兵役制，现在的问题是：是否人人都愿意当兵呢？这要经过普遍地宣传教育才行。要宣传保卫祖国是每一个公民的神圣职责，凡年满十八周岁的男性公民，都有服兵役的义务。十八岁的中学生不是统统能进大学，也可以要他们当兵。军队是人民的大学校，青年到军队里，不但学习军事技术，政治、文化方面也可以提高，退伍后都是有用的人才。在苏联电影里，可以看到许多当坦克手的军人，退伍后都可当拖拉机手，有的当技术工人。我们有××个师转业，不到三年现在已成为工人的基本队伍了。苏联展览馆[4]就是我们一个工兵营建设起来的。复员军人回到农村后，也是很重要的生产力量。这是军队教育的成果。你们回去要宣传实行义务兵役制的好处。我们中国有六亿多人口，每年增加一千三百多万人，只要宣传得好，兵员是不成问题的。我们不仅要在人民群众中宣传义务兵役制，而且还要在军队中进行宣传。指挥员和政治工作人员要很好地向士兵解释，稳定部队的思想情绪。现在有一种错误思想，认为天下是我们打的，我们有功劳，应该享受。这是一种封建的个人主义的思想。天下是否是我们打的？你说不是吧，又是；你说是吧，也不完全是。这是阶级斗争，这个胜利是在党的领导下，在人民群众的积极参加和支持下以及在国际的援助下取得的，单是少数人是不行的。军队有功劳，人民群众是知道的，历史也会给我们记载下来的。在过去我们完成了革命的历史任务，现在建设社会主义又是我们的历史任务。全体人员要一心一意地为建设社会主义而努力。如果是共产党员的话，人民要我们做什么就做什么。这样社会主义才建设得快。
对我们复员回去的同志，无论是伤了的、病了的、不能工作的，都要一个个安置好，不能丢开不管。对没有安置好的，要安置好，组织他们很好地参加生产。对我们自己的人不安置好，是没有道理的。我们的军队是受过教育的，要使他们起到改造社会的作用，使他们在社会主义建设中贡献力量。大家知道，在中国历史上每一次战争结束后，总是搞不好的，兵回去后变成了流氓，不能做旁的事情，也没有旁的事情给他做，所以大家都讨厌兵。过去国民党的兵，就闹得一塌糊涂，特别是伤兵闹得厉害。我们对复员军人，虽然进行了很好的照顾，但也闹了一些乱子，个别的表现骄傲自满等，对这些人要进行教育。
我们的工作，要依靠党的领导，依靠群众才能办好，特别是要依靠青年团。青年团现在有一两千万人，这是一个很大的力量。
民兵问题是和实行义务兵役制有关的一个问题。过去我们的军队主要是靠民兵来补充，先组织民兵，搞游击队，游击队再升为正规军。现在再靠动员民兵补充部队就不行了，因为动员新兵补上来打不了仗。现代战争与过去的战争不同，说打就打，很迅速，只有搞正规的兵役制，有很好的经过训练的预备役人员补充部队以后，才能马上打仗。过去维持地方治安要靠民兵和部队，现在是靠内地与边防的公安部队[5]。把正规军腾出来，专门进行训练，把与帝国主义作战的一套方法学会，随时准备打仗。
民兵制度是否还需要呢？这要看公安部队维持地方治安搞得怎么样。公安部队能维持地方治安，民兵就可以减少，但民兵还是需要的。空降特务掉下来，要靠民兵去打，有特务也靠民兵抓。三五个特务到处抢人，单靠公安部队是搞不了的，需要靠民兵。像河北省发生的一些案子，都是民兵破获的。所以说民兵还是需要的。现在使用民兵的事情少了，今后还要减少，什么征粮、送信再要民兵去办是不妥当的。我们现在有几千万民兵，将来义务兵役制实行后，预备役人员多了，就可以代替民兵。
实行义务兵役制，这是一件大事。现在这个工作还是开始，还没有上轨道，因此，今年要征多少兵，明年要征多少兵，要很好地计划。
今后征兵不能强迫命令，但也不像过去的自愿，而是按照法律规定去做。要很好地进行宣传工作和组织工作，要依靠地方党委的统一领导，要依靠地方政府和运用各种组织力量进行工作。兵役局虽然是军事系统领导的，但强调垂直领导。单靠军事系统来做是做不好的，是会发生强迫命令的。
同志们！我们能把义务兵役制搞好。我们的军队数量多，质量好，是不怕什么帝国主义的。如果帝国主义要打的话，那就是帝国主义的死亡。这一点帝国主义也要考虑。但是像希待勒那样疯狂的人也可能有，他们不管打得赢打不赢，为了少数人的利益，也可能硬打。
我们的任务，就是争取和平，保卫祖国，建设社会主义。帝国主义能不能和我们讲和平呢？它是不能和我们讲和平的，它要维持资本家的利润，要侵略。因此，我们要把义务兵役制搞好，把军队训练好。处在国防线上的云南、广东、广西、福建、浙江、江苏、山东、河北和东北三省，应特别注意把工作做好。
我们的国家有六亿多人口，比美国多得多，又经过几十年的战争锻炼，如果实行义务兵役制，三个五年计划完成后，我们的军队比现在就要强得多。我们的力量大了，敌人就更不敢来打，和平也就更有保障了。
注 释
[1]《中华人民共和国兵役法》于一九五五年七月三十日在第一届全国人民代表大会第二次会议上通过。该法规定中国人民解放军由志愿兵役制改为义务兵役制。一九八四年五月三十一日，第六届全国人民代表大会第二次会议通过了新的《中华人民共和国兵设法》，规定实行以义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。
[2]“八一”起义是一九二七年第一次国内革命战争失败后，中国共产党在南昌发动的反击国民党反革命势力的武装起义。是年八月一日，在中共前敌委员会书记周恩来和贺龙、叶挺、朱德、刘伯承等领导下，国民革命军第十一军、第二十军、第三军军官教育团及第四军第二十五师一部共二万余人在南昌起义，打响了中国人民武装反对国民党反动派的第一枪。起义部队于当日占领南昌，八月三日开始撤离南昌南下广东。十月初在潮汕一带遇到优势敌军的围攻而失败。保存下来的起义部队，一部分到达海陆丰地区，继续坚持斗争；另一部分在朱德、陈毅等率领下，转移到湘南，发动了湘雨起义，一九二八年四月到达井冈山和毛泽东领导的工农革命武装会合，合编为工农革命军第四军。
[3]一九二七年第一次国内革命战争失败后，中共中央于八月三日发出
《关于湘鄂粤赣四省农民秋收暴动大纲》，决定在工农运动基础较好的这几个省组织秋收起义。同年九月毛泽东领导的在湖南江西边界地区修水、铜鼓、萍乡、醴陵、平江、浏阳等县的武装起义。参加这次起义的工农武装和国民革命军第四集团军第二方面军总指挥部警卫团，组成了工农革命军第一军第一师。十月间，这支军队在毛泽东领导下转战到井冈山，在那里建立了第一个农村革命根据地。这一时期，湖北、广东、江西等地的党组织也在各地组织了多次武装起义。
[4]苏联展览馆即今北京展览馆。
[5]中国人民解放军公安部队正式成立于一九五○年十一月八日。一九五五年七月十八日改称公安军。一九五七年九月一日撤销建制。
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