（一九四七年七月二十日）
毛主席、恩来、弼时[1]、定一[2]、德怀[3]诸同志：
土地会议[4]后，在今年十一、十二月间，最好召集几个会议：第一是兵工会议；其次是参谋会议，二局、三局[5]的会议；再其次是交通运输会议，就是大车会议亦必须开。因将来大军反攻时，最重要的补充是炮弹、炸药的大批补充，同时也是运输的重要。现在各地交通被破坏，已很难修复，虽中央下了命令停止破坏铁路的行动[6]，但战术上的要求仍须破坏。组织运输工具，仅太行有一小型运输公司，除东北有铁道五千公里尚在行驶外，其他地方全靠人力与大车，运粮、运弹与伤兵的后送是越来越困难。我们应该早注意组织及召集这样会议。兵工会议，是迫切必须的。各地均有大小规模的工厂，技术问题许多地方尚不能解决，有些地方条件很好应多办，有些地方可少办。交流经验教训，技术的解决，均须从速，应召集此会议。参谋会议能交流战术、技术上之新发现，及将来反攻所遇到的新情况，应加以考虑，早为准备。二局、三局系统较专，现发展很多，各自为政，如不及早统一，将来有被泄密之各种危险。我意在华北及东北交通便利条件下，可召集这些会议。参谋长叶剑英同志会后可不回三交[7]。在工委[8]指导下召集这些会议，对反攻是有大帮助的，请你们批准。
晋察冀工作，这三月来已有转变，前己电呈。现在野战军已完全组成，所委人员已到职，人员补充也正在进行，约可得一万补充兵，大部是俘虏。地方动员因土改不彻底，难动员来，来了也跑得快，因此充实兵员是一大困难。已注意将后方向前线挤，后勤已组织好，支援前线已较前合理而有力。兵工有大进步，并有大希望，机器、原料及人工均不缺乏，本月整理后生产力增加一倍以上，前说迫击炮弹能产五千，现整理后七月能产一万八千颗。野炮弹、山炮弹均能生产，技术上己解决。如大规模生产，经济感觉困难，现预算十八万石小米[9]，将来如加大，须增加一倍至二倍时，预算亦必增加。我与董老[10]商量，决心将此兵工厂现有机器及人力物力，尽量使用，多余炮弹、炸药可供各根据地前线使用。经济不够，可由董老设法调剂。除炮弹、炸药外，各种子弹、棉花药亦能造。
最近，野战军进行青沧战役[11]及徐固战役[12]后，引起敌人大集中。傅作义[13]部开来两师：一○一师、骑四师，十六军全部到冀，十三军的第四师也来北平。敌在平、津、保三角地带[14]“扫荡”，并来冀中。野战军正在休息补充中，有很好的运动战的机会，也不能打，只得补充足，整理好。以十个旅打击敌人十个团的计划来进行教育为目的。好好打一次十个团的歼灭战，此间敌人就能大转变，转到只能守，成为被动。这是很有可能的。野战军技术是提高了，十个旅在一处作战的指挥艺术，尚未练熟。整顿队伍还好，惟组织队伍、巩固部队尚差。因此，两个战役中间不能不要求休息。但是锐气很好，将来是可以成为很好的队伍。将来可以再编成一个纵队，加入野战军。现已整编七个地方独立旅，均有老底子的，可抽三个旅编成一个纵
① 此信收入本书时略有删节。队。四个纵队就更好使用了。
我往冀中月余。该地人力、物力尚富，如将土改搞好，农民大翻身后，将来可为支援各解放区的策源地，如东北出军，当以冀东、冀中为供给地。在冀东、冀中两地打好几个大仗，消灭蒋、傅[15]主力于此地，比消灭其于察热[16]地带为有利，因是在主要根据地中、群众条件好，供给容易，我之交通运输容易，各种重炮均能使用。在平、津、保三角地带，可能寻求机动战，应在结冰时，在北宁路[17]秦皇岛、唐山等地，攻其所必救。如在此打好了仗，对傅之察热的进攻容易。那时将配合内蒙、热河的骑兵，袭扰傅之绥远[18]五原的大后方，作不断的袭扰，截断平绥路[19]成为数段，再用大兵各个歼灭之。据杨得志[20]说，不要轻视傅作义，他有两手，能进能退，能攻能守，能空、骑、步、炮配合使用，就是他的长处。如分散他，他的战斗力并不很强。这个话是对的、我们应注意。如进行战役，当在明年春后为宜。
各解放区野战军反攻时，应特别注意组织后方运输补给，尽管是些微小的补充（大部由前线解决），也是心须的。现时敌人处处有碉堡，应有炮随行，自然成为重兵，才能顺利克服碉堡的困难。
此间将来能为前线补充的，一是大批干部，拟抽调一万个干部，训练一时期，逐次应各方之请求，给予之；二是炸药、炮弹，将来也能供给。我们向这两方面努力，帮助前线。现邮政各区都办得不坏，一般的通信及书报可经过邮线通邮。
朱德
注 释
[1]弼时即任弼时，当时任中共中央政治局委员、中共中央书记处书记、中央直属支队司令员。
[ 2]定一即陆定一，当时任中共中央宣传部部长、中央直属支队政治季员。
[ 3]德怀即彭德怀，当时任中共中央政治局委员、中共中央军事委员会副主席兼总参谋长，负责指挥西北野战乒团。
[ 4]土地会议是中共中央工作委员会受中共中央委托，于一九四七年七月十七日至九月十三日在河北省建屏县（今并入平山县）西柏坡村召开的。中共中央工作委员会书记刘少奇主持了会议，井在会上作了报告和总结。会议通过了《中国土地法大纲》，其中规定：“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”。
[5]这里所说的二局、三局分别指中共中央军事委员会总参谋部作战部第二局、第三局。
[6]这里指一九四七年六月四日毛泽东为中共中央起草的给各中共中央局和战略区领导人的电报。这个电报指示各地：“除局部性的战术性破坏外，一切大规模破坏铁路的行动应予停止。”
[7]三交即山西省临县三交镇。当时中共中央后方委员会驻子此地。叶剑英任后委书记。
[8]工委会即中共中央工作委员会。一九四七年三月十九日人民解放军撤出延安后，中共中央书记处五名书记中，毛泽东、周恩来、任弼时继续留在陕甘宁边区领导全国的解放战争，刘少奇、朱德和一部分中央委员组成以刘少奇为书记的中共中央工作委员会，到河北省建屏县（今并入平山县）西柏坡村进行中央委托的工作。一九四八年五月，中共中央和毛泽东到达西柏坡村以后，中共中央工作委员会即行结束。
[9]抗日战争和解放战争时期，各解放区分别发行币值不同的货币，加上物价不稳，所以预决算和供给标准均以小米计算。
[10]董老指董必武，当时任中共中央政治局委员、中共中央工作委员会常务委员、华北财经办事处主任。
[11]青沧战役指晋察冀野战军一九四七年六月十二日至十五日在冀中地区进行的一次进攻战役。此役攻克青县、沧县 （今沧州市）、永靖三座县城，歼灭国民党军九千五百余人，控制了津浦线捷地至陈官屯段七十余公里铁路，配合了东北战场的作战。
[12]徐固战役又称保北战役，指晋察冀野战军一九四七年六月二十五日至七月六日在保定以北地区进行的一次进攻战役。此役攻克徐水、固城 （属定兴），共歼灭国民党军八千二百余人。
[13]傅作义，当时任国民党军张垣 （即张家口）绥靖公署主任。
[14]平、津、保三角地带指北平（今北京）、天津、保定三城市之间的地区。
[15]蒋指蒋介石的嫡系部队。傅指傅作义部察绥军队。
[16]察指察哈尔，旧省名.原辖今河北省西北部地区和年蒙古自治区的锡林郭勒盟，一九四九年后改辖今河北省西北部和山西省北部地区，一九五二年撤销。热指热河，旧省名.辖今河北省东北部、辽宁省两南部和内蒙古自治区东南部地区，一九五五年撤销。
[17]北宁路指北平（今北京）经天津至辽宁沈阳的铁路，今京哈线一段。
[18]绥远，旧省名，辖今年蒙古自治区中部地区，一九五四年撤销。
[19]平绥路指北平（今北京）至绥远包头的铁路，即今京包线。
[20]杨得志，当时任晋察冀野战军司令员。
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