（一九四○年十一月二十日）
一、当抗战进入新的阶段，全国特别是敌后困难增多，敌后战争形势愈趋严重、复杂、紧张和正待以最大努力积集力量准备反攻的时候；同时又值我国抗战阵营中投降妥协危险万分严重存在，正需以百倍的努力巩固扩大我军力量，回答投降妥协应付可能的突然事变成为目前全党全军最中心任务之一的时候，你们召开参谋会议是有伟大意义的。
二、估计敌后抗战形势的发展，山东战局可能陷入极严重战争环境之中。敌寇对山东地域的“扫荡”将特别加紧地进行袭剿，对山东地域是志在必得的，山东可能与太行山隔绝而成为独立支持之局面；又以我在山东之工作尚属薄弱，基本根据地仍未巩固地建立起来，我之武装力量战斗力尚弱，组织与工作尚不健全，仍处在向正规军转化之阶段。因此，艰难巨大斗争与工作尚在前面。
三、我们对此次参谋会议有如下意见希考虑，会议内容：
（一）应根据总部及北方局最近扩军计划扩大与巩固一纵队，使现有部队加速向正规军迈进，使广大的民众武装转化到正规军中来。
（二）总结抗战的经验教训，确立军队教育计划与制度，提高军队战斗技术的教育，加强干部的培养，提高军队的战斗力。
（三）发扬八路军的优良传统，确立与建立军队各种制度与工作，尤其打下严肃的自觉的纪律基础。
（四）建立与健全各级指挥机关，确立参谋工作之总方向与目前急需进行之具体工作，提高参谋人员之政治责任与工作能力，使技术参谋进到战术战略参谋，使各级指挥机关能负担起组织战争、领导战争的机关，成为军队中之首脑部。
（五）加强参谋人员的训练，建立参谋人员的学习制度，提高参谋人员之积极性、创造性，巩固参谋人员安心工作，尽忠业务，严肃参谋工作的纪律，发扬参谋工作之高尚道德，提高参谋工作人员在部队中的信仰与地位。
（六）必须反对参谋工作中各种错误认识和观点、反对轻视与忽视参谋工作的现象，肃清参谋人员中不愿作参谋工作的倾向，这是建立健全参谋工作之先决条件。
四、为使会议顺利进行，并获得圆满结果，应作充分的准备，拟讨论之各个问题，应拟定一定之方案与具体办法，特别是政治机关应予以最大之保证，会议经过与结果，望电告。
① 这是朱德、彭德怀、左权给八路军第一纵队司令员徐向前、政治委员朱瑞并山东纵队参谋长罗舜初的电
报。
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