（一九四○年八月二十日）
我们八路军和新四军，是在共产党的领导之下产生、成长和壮大起来的。没有我们党，就没有这支军队；有了这支军队，就必须要巩固我们党的领导。
我们必须“把党看成无产阶级联合的最高形式，承认党有权领导无产阶级的其他组织形式，从职工会一直到国会的党团。”[1]为什么呢？因为“党，这个最高组织形式，是由阶级里那些以先进理论，以阶级斗争的知识，及以革命运动的经验武装起来的最优秀的份子所组成，具有一切可能去领导，而且也应该去领导工人阶级其他一切组织。”[ 2]特别是以共产党为骨干的军队，尤须保障党的绝对领导。
我们八路军和新四军中的党，是在党中央直接领导之下的。我们党中央是用先进的革命理论、十九年来丰富的革命斗争经验武装起来的。它掌握了中国革命发展的规律，而能够在革命发展的各阶段中，规定正确的政治路线；而我们军队中的党，就在这个正确的政治领导之下，今天，就是在正确的统一战线的政策之下，灵活地规定了各种组织形式和斗争方法来领导我们的军队。同时，我们部队中的党员和非党的战士，又从自己的切身经验中，认识了这个领导的绝对正确，因此，他们就无条件地接受这个领导。这就是现在我们党对于中队领导的最基本的保证，也就是党在军队中有着最高的威信的原因。
党是军队的绝对领导者，是革命战斗任务完成的保证者。一切党的路线与政策，在部队中都要经过党的组织去执行。
因此，为着保证党在军队中的绝对领导，就得使党与行政的关系正确地建立起来。那末，部队中行政系统对党组织的关系和党组织对行政系统的关系应当是怎样的呢？
行政系统对党组织的关系，应当是：必须经过政治委员制度来领导，党经过政治机关来进行党的工作；行政系统必须遵守与执行党的路线，服从党的决议，完成党所给它的任务，使党健全起来，使党起核心作用。反之，党组织对行政的关系，应当是：党的路线，党的决议，必须经过行政系统来执行，来体现；党组织必须尊重行政系统，使它健全起来，使它有很高的威信。
某些部队中看轻了党的领导，要党服从军队，以军队来领导党，或是党的工作代替了行政工作，以党的工作方式运用到行政工作中去，这都是不对的。
从行政方面说，对党组织及工作，现在有这佯不正确的观点：有些营、连级的指挥员，不懂得党对军队领导的重要性，因而对党的工作是消极的，如认为上党课不及上操重要，在上党课的时候他要上操。也有轻视党组织的观点，觉得支部领导者不及军事领导者重要，就看不起领导支部的同志。这两种不正确观点，不仅新部队中有，而且老部队中也还存在着。
从党组织方面说，对行政系统，现在有这样不正确观点：有些党组织的领导者，因为党在军队中起了作用，就高慢自大，不经过指挥员，直接发号施令，轻视指挥员，不尊重行政系统，以致减低和削弱了行政领导同志的威
① 这是朱德为总结八路军、新四军中党的领导工作经验而写的论文。信。
所以，纠正部队中以上两方面的不正确观点，是巩固政治委员制度和政治工作制度，保证党对军队领导之必须注意的事情。
支部是党的基础，是群众的核心，一切党的工作，在部队中都要经过支部才能具体实现。
因此，为了保证我们党对我们军队的绝对领导，就心须健全部队中的支部工作，使它真正能起核心作用。那末，部队中的支部核心作用应当是怎样的呢？
部队中的支部核心作用，应当是：支部中的党员，要了解非党战士的情绪，了解他们的要求和发生的问题，并且经常反映到支部中来，经过支部讨论，决定适当办法，协同军、政首长具体地解决这些实际问题。支部应从各方面来团结群众、推动群众，这里，主要地靠党员的模范作用。这是实际的事，不是个别党员的事，而是支部领导全体党员的事。
支部要能起核心作用，就得靠支部本身工作的健全，就得把支部工作做好。因此，支部应当：首先要从军事生活上做起，顶要紧的是执行命令，服从党纪、军纪，不疏忽军事警戒，不作无代价的牺牲；其次，提高党员的质量，从政治上坚定他们，团结群众，消灭文盲，提高部队，使战士们把连队看作是自己的家庭；第三，在给养上发展生产，想办法解决衣服鞋袜等；第四，在任何困难条件下保证部队不动摇，士兵不灰心，不逃跑；最后，还要注意饮食冷热，疾病困苦等卫生问题。这是巩固与提高部队的条件，也就是做好支部工作应具备的条件。
支部工作既如此重要，那末，八路军和新四军支部工作的现状大概如何呢？
一、一般地有军队就有支部。这一点非常重要，凡是做军队工作的同志都应该知道。在豫东有同志曾组织了二百多人的游击队，但是，因他没有及时建立支部，结果被人家把队伍拖跑了，这虽是绝少的例外，却是值得严重注意的。
二、连队中一年多没有开小差的，战斗任务执行得好，消灭了文盲，这样的模范支部，每个团都有，并且有些团还不只一个。
三、凡是整理过的部队，支部工作就有相当的基础；凡是军纪好能完成战斗任务的部队，支部工作就必然健全，反之，就下健全。
某些部队中支部工作还存在着一些弱点、缺点或错误。
有相当多的支部，支部书记的能力比较薄弱，有些新成立的部队，支部书记多半是从老部队调来的。因此，他们在短时期内不能熟悉全连的情形，并且发生和存在着新老干部不协调的现象，这是弱点。
一般地是排一级干部担任支部的负责工作。因为军队的迅速扩大，干部的调动较多而影响到支部工作，这是缺点。
有些军政干部不愿过支部生活，个别党员不服从支部领导，有的支部对连队中犯错误的党员，为顾情面，不向上级报告。竟有这样一个长征过来的老连队的支部，曾发生过全连瓜分二千多元的事。这种全连共同贪污的丑恶行为，支部不但没有报告上级，并且参与其事，包庇隐瞒，是亟待改正的错误。
为了纠正这些弱点、缺点或错误，为了加强军队中党的工作，就必须加强党员和干部马列主义与党的实际政策的教育，就必须建立学习制度，注意学习中的问题。
八路军和新四军的学习制度一般地已经建立起来，许多干部和党员参加了学习并获得了成绩。那未，为了使他们学习得更好，更实际，更切合需要，更于党对军队的领导有利，应当注意哪些问题呢？
从党员方面来说，最需要的是一般的常识和思想意识的锻炼。因此，通俗的小册子——常识的和支部生活的，是最缺乏的又是最适合的读物，应注意设法解决。从干部方面来说，他们需要的是马列主义的理论与实际政策教育，在今天，特别需要的是统一战线中的政策教育。一般的干部，对军事方面的学习兴趣较差，特别是军事技术的研究兴趣更差，这是值得注意的。在学习方法上，按期开党代表大会，对支部教育的推动有很大的意义。举行竞赛，也是在部队中有时可用的方法。而干部学习的积极与否，对于党员的学习有很大的影响。为了加强党的工作，健全支部生活，在党内进行批评与自我批评，对于忽视党纪、军纪，曲解党的路线，失掉政治立场，侵害群众利益，包庇隐瞒，堕落腐化，军阀习气，动摇逃跑等一切危险倾向，必须进行严格的教育与斗争，以保证党内思想上、行动上的一致。
由此可见，加强部队中党员和干部的教育，注意和研究他们在学习中的问题；严格纠正部队支部工作中的弱点、缺点或错误，使支部工作做得更好，使支部真正在连队中起核心作用；严格纠正部队中党组织对行政、行政对党组织的不正确观点，正确地建立部队中党与行政、行政与党的关系，所有这些，必须认真地做到，才能提高我们八路军和新四军的质量，才能巩固党对八路军和新四军的领导，才能使党真正成为军队的绝对领导者。
注 释
[ 1]见斯大林《关于德国共产党的前途和布尔什维克化》（《斯大林选集》上卷，人民出版社1979年版、第312页）。新的译文是：“使党把自己看成无产阶级联合的最高形式、它负有使命领导无产阶级组织其他一切形式的无产阶级组织——从工会到议会党团。”
[ 2]见《联共（布）党史简明教程》（人民出版社1975年版，第53页）。新的译文是：“党既是本阶级中以先进理论，阶级斗争规律的知识和革命运动的经验为武装的优秀分子所组成的最高组织形式，就完全能够领导、而且也应该领导工人阶级的其余一切组织。”
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