“北极熊”苏联从60 年代开始在整个中苏、中蒙边界上部署重兵，包括派到蒙古的军队，总数达100 万；指向中国的导弹，相当于苏联全部导弹的1/3。70 年代末，苏联又成功地把曾经受到中国大力援助的越南拉了过去。1978 年11 月，苏越签定安全条约。一个月后，苏联支持的越南进军中国的盟友柬埔寨。又一年后，苏联直接入侵中国的近邻阿富汗，苏联形成对中国的战略包围，中国的后院成了苏联的势力范围，国家安全受到严重威胁。
刚刚战胜凡是派、掌握中国最高决策权的邓小平，本希望中国从此以后一心一意致力于现代化建设。这件事不能再拖了。可是在苏联三面包围的形势下，怎么能安下心来搞建设？邓不得不一边部署现代化进程，一边考虑怎样给北极熊安个笼套，以遏制它对中国的扩张野心。
第三世界朋友帮不了多少忙。恰好这时美国作出了主动表示。华盛顿不愿看到俄国人在亚洲的势力过分膨胀，觉得面对苏联的威胁，美中两国的共同利益增多了，于是在原来阻碍中美关系正常化的台湾问题上作出妥协，第一次接受了对台撤军、断交、毁约三条件。在这种情况下，邓迈出他外交战略上重大的一步，接受卡特总统的“正常化”邀请，于1979 年初，作为中国最高领导人，飞越太平洋，第一次对美国进行攻关访问。
许多观察家注意，邓在访美期间，努力把自己扮演成一位亲美分子。仅仅为了寻求现代化所需的经济、技术合作，当然没有必要这样。更重要的考虑是要惜以强调中美两国的共同利益，以便给北极熊一点颜色看看，在同卡特的正式会谈中，邓强调美国、中国和印度应该协调行动遏制苏联的扩张，但有重大保留，认为没有必要建立正式联盟。然而在公开场合，邓作出的反苏姿态是“文革”以来从来没有的。在与新闻界接触时，邓呼吁美国、中国、日本、西欧和世界其他国家联合起来共同反对苏联霸权主义，他说；我们认为战争的危险来自苏联，对国际和平、安全和稳定的威胁来自苏联。“我们大家可以做这么一件事：苏联在哪里搞，我们就阻止它，破坏它，挫败它在世界上任何地方的捣乱。谈到中越关系，邓说：越南起的作用比古巴更坏。对付这样的人，没有必要的教训，恐怕任何其他方式都不会收到效果。
有人说，邓这几天在美国的反苏言论几乎与“文革”期间对苏联的攻击同样激烈。为什么？在接受《时代》周刊来访时，邓作了回答：“要给北极熊安上笼套”。离美之前，邓留下最后的话：“如果要束缚住北极熊，我们唯一的办法就是团结起来”。苏联《真理报》指责邓的访美是“为发动反苏煽惑游说的一星期”。实际上，邓在途经日本时，所强调的是同一主题。
人们还注意到，邓旋风回到北京后第10 大，中国边防部队在广西，云南边境地区开始了教训越南的自卫反击战。西方舆论界据此认为，邓此前的环太平洋访问是对美、日两国态度的火力侦察。是啊，如不事先给北极熊安上笼套，怎好轻易对越动兵？越南是与苏联有安全条约的。为了加固宠套，整个1979 年，中美两国在加强经济文化合作的同时，也开始了军事合作，例如美国海军访问中国，双方军事代表团进行交流，美国对中国出售武器。1979年中邀请美国国防部长哈罗德·布朗访华，开始中美军事合作。中国和美国共同监视苏联的核试验，交换有关阿富汗和越南的情报。
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