天快黑了，5架双翅膀的飞机还在空中转。左权、聂荣臻组织红一军团的师、团指挥员隐蔽接近到山城堡南面的山下观察地形。敌人扼守的山头上，修起了许多工事，摆着对空联络的标记，成群的士兵在山头上来回走动。看完地形，天已经黑了。这一夜天显得特别暗，没有月亮，没有星光，部队摸索着运动。
红一军团的部队已经上去了，但其他部队没有按预定计划到达指定位置或发起进攻。
红一军团内部也有不同意见，有人对聂荣臻说：“敌人已经把野战工事搞好了，打还是不打？”
面对这种情况，聂荣臻急了，态度坚决地说：“部队都已经展开了，怎么还考虑打不打呢？好打也要打，不好打也要打。至于说到敌人抢修了一些野战工事，这是部队野战时驻下后的常规。没有听说一个部队驻在一个地方不构筑工事而能安心睡觉的，这种野战工事都比较简单。”还有位部队领导人从前沿打电话向聂荣臻报告，也说不能打。聂荣臻对着话筒说：“部队都展开了，你还讲不能打，怎么不能打？我们单独打，把西征、东征扩大的部队作为代价，来打这个战役。”大家统一了思想，下定决心打。接着聂荣臻打电话给彭德怀。聂荣臻说：“我们的部队不仅展开了，而且已经打响了。
如果决心再动摇，即使本来是胜仗也会打成败仗的。”彭德怀十分果断：“坚决要打，无论如何要打，不能动遥”彭德怀当即打电话给有关部队的领导人，要他们坚决与红一军团统一行动。
聂荣臻的决断，成了决定这一重要战役的重要因素。这一仗，充分地体现出聂荣臻坚强的组织纪律观念和指挥上的果断精神。对已经定下来的决心毫不动摇，这是他一贯的品格。彭德怀的周密部署和在关键时刻支持了聂荣臻，对于取得战役胜利起了决定性的作用。
聂荣臻可谓身经百战了，有些仗在他的记忆中模糊了，但这一仗的情景他一直未能忘怀。1980年8月15日上午，在海风吹拂的北戴河海滨，他激情满怀地卧忆那场厮杀时说：“那野战工事有什么？我们是相当英勇哩！一个团政委叫陈雄，带着一排人一下冲下去，遇上地堡，就用手榴弹一个一个炸。4个堡垒拿下来了，敌人就溃下去了。陈雄壮烈牺牲！天是黑的，什么也看不见，不分敌我，就靠摸摸帽子来识别呀！只要摸摸头上有个圆巴巴（反动派的帽徽），就一刀砍下去。枪也不能打，就拿着手榴弹在那里砸头，都混到一起了，混战在一起。”
敌人开始拼命顽抗。几分钟后便向后溃逃。红一军团全面追击，不给敌人喘息机会。他们横冲直撞，插到敌人当中去，跑到敌人前头去。胡宗南的精锐第七十八师被冲垮了。经过一夜多激战，第七十八师二三二旅全部及二三四旅的两个团被歼灭。胡宗南部向盐池方向进攻的两个师也被红二十八军击溃。
山城堡战役的胜利，迫使蒋介石停止了对红军的追击，打破了他对陕北根据地的进攻计划；也更坚定了东北军要求团结抗日的信念。不久，“西安事变”发生，促进了抗日民族统一战线的形成。山城堡战役因此成为结束第二次国内革命战争的最后一仗。
※第二十三章 在洛川会议上
1937年7月，当“卢沟桥事变”的消息8日晨飞传到陕北黄土高原的时候，聂荣臻热血沸腾，激情难平。
“卢沟桥事变”翌日，中共中央向全国发出抗日通电。同一天，红军将领致电蒋介石，表示全体红军将士愿“为国效命，与敌周旋，以达保土卫国之目的”。在前方战局瞬息万变的日子里，聂荣臻心急如焚地等候着国共两党谈判的结果，并根据中共中央的指示，在云阳一带积极组织部队争分夺秒地练兵，随时准备开赴前线，驱逐强虏。一直到8月中下旬，国民党政府在日军大举进攻上海，其统治中心南京受到威胁的情况下，才被迫改变了在人事安排及军事指挥机构设置等问题上对红军改编采取的刁难态度，同意红军主力改编为国民革命军第八路军，设立总指挥部，开赴华北战场，与日军作战。
8月19日，聂荣臻接到前敌总指挥部通知，毛泽东从延安来电，一军团作为红军抗日先遣兵团，由陈光、罗荣桓率领，率先行动，同时通知他和刘伯承、邓小平前往洛川参加中央政治局扩大会议，研究红军出师抗日的有关问题。聂荣臻当即与代理军团长陈光部署部队行动事宜。8月22日，红一军团离开三原地区，作为红军先遣队向山西进发。部署完后，聂荣臻马不停蹄地赶到了洛川。毛泽东、周恩来等中央领导人及其他人员分乘大卡车，从距洛川90公里的延安来到了洛川。聂荣臻与中央领导人见面，感到分外亲切。
他意想不到的是，张瑞华也从延安“抗大”搭乘卡车来到了洛川。一年前，张瑞华到达陕北以后，聂荣臻因处于战争环境，军务繁忙，与妻子很少见面，连写信也很少。张瑞华对丈夫是理解的。有一次，她写信给聂荣臻，倾诉思念之情，还半开玩笑地写道：“大禹治水三过家门而不入。
荣臻，你现在也成了大禹啦……”此信被一军团一位参谋误认为是公函，拆开一看，才知道拆错了，赶紧报告教育科长孙毅。孙毅连忙嘱咐参谋：“快把信封好交给政委，信的内容可别乱传！”当时聂荣臻实在太忙，匆匆看了信，竟没有察觉。此次洛川相会，是张瑞华到陕北后与聂荣臻第二次见面。
看来这还是组织上有意安排的。因为洛川会议一结束，聂荣臻就要领兵出征，为国为民赴汤蹈火去了。
在洛川县冯家沟村举行的洛川会议，是一次十分重要的会议。聂荣臻在会上听取了毛泽东关于军事问题和国共两党关系问题的报告，张闻天关于形势和任务问题的报告，以及周恩来的重要发言，参与讨论通过了《关于目前形势与党的任务的决定》和《抗日救国十大纲领》。聂荣臻后来回忆说：“召开洛川会议，主席的意图是要解决作战方面的战略方针问题。就是要打山地游击战。主席强调对日本帝国主义，我们不能轻视它，也不能够用打国民党的办法，那不行，子弹缺乏，武器很少，打了这一仗，打不了下一仗怎么办？
所以硬拼硬打是不行的，同时那样子也不能发动群众，不能建立根据地，不能扩充我们自己的队伍。主席呀，他是看到后头那一层，就是日本人败了以后，我们要转入进攻，所以要独立自主，要建立根据地，扩大武装。会上有些不同的意见，就是以游击战为主还是以运动战为主的问题。我发言是赞成主席的意见，赞成山地游击战，着重要独立自主。”
聂荣臻的回忆是准确的。从中央档案馆保存的洛川会议记录上查到，聂荣臻作了如下发言：“1.军队出动与成略问题，现在我们是整个阵线之一部，另外同日本作战，应时时顾到我们不要吃亏，因此战略上采取山地游击战，基本上要有独立自主，否则在军事上、政治上都可能发生问题。出动兵力为着很快地创造根据地，力量更大，影响更大，以前线的力量来争取条件，也是可以的；2.游击支队问题：大的游击队……小的游击队繁殖，应尽量与东北及其他地方的游击队打通，并派人去。现在干部对游击战争，独立的工作（能力）比以前差，在敌人后方的基础还是靠当地；3.外交问题，我们有许多关系，应进一步派人去工作，做军队中的政治军事工作；4.财政问题，各方面的经费都不够，以前是从地方筹粮，现在出动，再等是不可能也不应当的，开始应争取人民，不要侵犯其利益。战斗员生活上应同蒋介石士兵平等，否则工作不好做，并且给敌人以挑拨间隙。现在应多想点办法，如国际方面，募捐是可以的。”聂荣臻的发言，是对毛泽东提出的战略方针的坚决支持，也是他日后创建抗日根据地的思想基矗经过讨论，大家统一到毛泽东提出的作战方针上来了。后来，毛泽东根据各方面的意见和实际情况，将抗日战争的战略方针归纳为：“基本的是游击战，但不放松有利条件下的运动战。”①洛川会议一扫聂荣臻心头因前方战局混乱带来的愁云，思想豁然开朗。
①《毛泽东选集》，人民出版社1991年6月第2版第2卷，第441页。
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