那五位是四男一女，三个是插队知青，二个是当地社员，都是偷鸡摸狗、挖墙掏兜的行家里手，个个进过“群专队”，蹲过拘留所，可谓是见过世面的角色。但没一个经历过今天这样的场面，因此都有些不自然，乖乖接受搜身。搜查结果，四个男的没什么，但公安处的两个女警察在那个叫袁淑贞的女知青的胸罩里发现了一百四十元钱，这在当时已经算得上一笔款子了，她便被留下接受讯问。四个男的放行，但被告知未经许可不准离开生产队；警方传讯，随叫随到。
吴荣德和刘城、小姜商量后，决定对停车场进行清场，所有人分几路排队离开，出卡子前必须自动将行李打开、衣兜掏净，接受国检。一小时后，近千名对象悉数通过了卡子，没发现失窃的密件。接着，警察又对所有的车辆、停车场的厕所、杂物间等旮旯进行了细密的搜查，并无收获。
至此，必须将案情上报了。
“先锋厂”公安处将案情紧急报告厂部后，厂部当即启用应急密码，向北京国防科委拍发加急电报。与此同时，还开通专线保密电话，直接向国防科委报告了案情。国防科委战备值班室接到案情报告，震惊之下马上向主管国防科委的最高领导聂荣臻元帅作了汇报。聂帅当即亲自向公安部打电话，要求迅速协助侦破此案，追回密件。
这时，由“先锋厂”公安处牵头召开的“2·28案件”案件分析已经在临时征用下来作为专案侦查指挥部的将军坟公社革委会会议室举行。由于将军坟地处三省交界处，所以公安处请来了将军坟汽车站发往三省终点站——楠角镇、芙蓉溪、泥坪风三个镇的派出所长一起参加会议。案情分析会开始前，吴荣德处长向与会地方公安民警通报了案情，传达了“先锋厂”领导班子的决定：由于失窃的是属于国家特级机密的密件，所以侦查指挥部由“先锋厂”公安处成员清一色组成，希望三省公安同行予以密切协助，以及时侦破案件。接着，吴荣德请机要通讯员曹秋林叙述了失窃密件的有关情况。
曹秋林叙述完后即退出会场，根据核试验基地接到案情通报后发来的急电，他随即被隔离审查，软禁于“先锋厂”公安处，直到后来侦破案件后才得以恢复自由，受到了一个不大不小的处分，并且调离了机要通讯员这一岗位。
之后，正式进行案情分析。对当地治安情况最有发言权的将军坟公社公安特派员小姜第一个发言，亮出了他的观点：这是一起普通刑事犯罪案件，案犯作案的动机是扒窃钱包，不料判断失误，错窃了密件。
小姜的这个观点得到了他的顶头上司、楠角镇派出所所长老许的支持：“小袁说得对，我估摸也是这么回事。将军坟这几年今非昔比，人了兴旺，引来了一批扒手，尤其是汽车站，三天两日发生扒窃案件。眼下的这起案件，无疑是其中的一起。”
泥坪冈派出所的张所长也表示赞同这个观点。接着，“先锋厂”公安处的几个侦察员也发表了相同的意见。主持会议的吴荣德问芙蓉镇派出所的庄所长：“老庄，你认为呢？”
庄所长是个五十多岁的老头，一向沉默寡言，每次开会总是最晚开腔，说起话来一副欲言又止、吞吞吐吐的样子：“我在想，这会不会是一起政治性扒窃案，也就是台湾或者外国敌对势力派来的特务所作的案件？”
“不可能！”“先锋厂”公安处副处长刘城断然而语：“为什么说不可能呢？因为核试验基地的机要通讯员送试样一举向来是严格保密的，基地从来不提前通知我们，他们是说来就来，说走就走的，没有先兆，也没有规律性，连我们公安处都无法估摸，敌特分子又是如何知晓的？所以，我认为这种可能性应予排除，而把立足点放在一般扒窃案这条线上去侦查。”
庄所长想了想，点头笑道：“也有道理。”遂放弃了原先的观点。
接下来，开始进行实质性的分析讨论：案犯是什么人？大家议下来，一致认为那个扒手至少具备以下三个特征——
一、从外形判断，虽然尚不知是男是女，但不会是老年人或者少年，不是形同乞丐的角色，也不会是穿着阔绰、惹人注目的角色。
因为据曹秋林回忆，他在抵达汽车站后曾检查过，密件还在；十来分钟后，当他检票进站时才发现遭窃。在这段时间里，没有老头、少年、乞丐、阔佬之类的人在他身边转悠过，否则，他定会留下深刻印象的。
二、从作案手法看，既然能扒窃内插袋里的东西，那肯定是一个有着丰富临场实践经验的老手，可能曾落入过法网。
三、将军坟地处深山，并非交通要道，与外界基本处于隔绝状态，就“江湖黑道”而言，绝大部分人是不知道这个地方的。而案犯是个扒窃老手，很难想象他会放弃在其他交通便利、易于逃逸且油水又足的作案地而来将军坟这种地方一试身手。因此，案犯应当是一个熟悉将军坟地区而又不大习惯在较远地方作案的人，他多半就在将军坟地区亦即前述三镇范围内。
案情分析会据此决定：就在楠角镇、芙蓉镇、泥坪冈三镇也就是将军坟地区进行严密调查，凡是有过偷窃行为的人，不管是否处理过，都须查明在案发时间内的去向。对上述人员中有过扒窃前科的角色，则须予以重点调查。另外，鉴于将军坟地区有从上海、北京、重庆、贵阳、长沙等地来插队落户的知识青年大约八百余名，这些人中有少数是有过偷窃行为的，自然也在调查范围内，考虑到知青自由散慢，说走就走，来去无踪，从而会给侦查带来困难，所以从即日起由所在公社的革委会下令暂时停止外出，一律留在各自听在的生产队。
接着进行人员分工：“先锋厂”公安处长吴荣德坐镇侦查指挥部抓总，指挥并协调侦查工作。副处长刘城率四名侦察员去楠角镇；另一副处长周晓良率四名侦察员去芙蓉溪。公安处刑侦科长马有福率四名侦察员去泥坪冈。公安处刑侦科李平副科长率两名侦察员去将军坟侦查。上述四地的派出所和公安特派员积极协助专案组开展侦查工作。
吴荣德宣布完毕，目光闪闪扫视众人：“还有什么问题吗？……好！事不宜迟，立即开始行动。各个组每隔四小时，不管是否查到线索，都必须和指挥部通一次电话，报告工作情况。从今天晚上开始，每天午夜12点钟，指挥部都会把全局侦查工作简况向各组通报。散会！”
围绕将军坟分布的三个镇中，芙蓉溪距将军坟最近，大约有十八公里。所以周晓良小组最先开始工作。芙蓉溪派出所庄所长性格内向，惯于腹中琢磨，记性极好，他一回到派出所，请周晓良等人落座后，马上吩咐内勤：“把这几年里凡因盗窃而抓进来过的那些家伙的材料都拿过来。”
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