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卷二

  建置

  請琅嶠築城設官摺(同治十三年十二月二十三日):奏為履勘琅嶠形勢,擬即築城設官,以鎮民番而消窺伺;恭摺馳陳,仰祈聖鑑事:竊臣等於本年十二月初五日,將台地招墾、開禁情形,奏明在案。臣葆楨前患咳逆,調治稍愈,遂於十三日,帶同台灣府知府周懋琦、前署台灣鎮曾元福,由郡登程。十四日抵鳳山縣,閱淮軍城西八營、城東三營。結搆精嚴,上垛下濠,周方四角,突起砲壘,分哨扼守。外瞭曠如,內平砥若,屹然偉觀。入營接見統領營官,各加獎勗,並躬奠其病歿將士之坆而去。十五日南行,宿東港。十六日,宿枋藔。地本瘠壤,道光間有鳳山令曹瑾者,開水圳以通泉脈,遂為膏腴,至今民食其利。時已殘冬,麥穗、秧針黃綠相間,則內地四月間景象也。該處尚為鳳山壤則之區,過此以往,則皆番社,居民寥寥矣。十七日,過莿桐腳,鄉民泣訴:先後為獅頭社番戕者五人;而王開俊營長夫過者,番疑為民,亦斃其二。論起釁之根,番直而民曲,及其仇殺,斷難縱番以殃民;且營夫又何罪也?夕宿風港,適王開俊移營至。臣葆楨即令派汛弁郭占鰲至社,飭交兇犯懲辦,如敢違抗,則不能不示以威。風港倭營俱在,四無牆壁,草屋數十,高僅及肩。王〔開俊嫌其散不可守,擬令紮而加牆濠焉。十八日,抵琅嶠,宿車城,為前大學士福康安征林〕爽文駐兵之處。接見夏獻綸、劉璈,知已勘定車城南十五里之猴洞,可為縣治。臣葆楨親往履勘,所見相同。蓋自枋藔南至琅嶠,民居俱背山面海,外無屏障;至猴洞,忽山勢回環。其主山由左迆趨海岸,而右中廓平埔,周可二十餘里,似為全台收局。從海上望之,一山橫隔,雖有巨砲,力無所施,建城無逾於此。劉璈素習堪輿家言,經畫審詳;現令專辦築城、建邑諸事。惟該處不產巨杉,且無陶瓦,屋材磚甑必須內地轉運而來,匠石亦宜遠致。城地所用已墾成田,不能不給價以卹貧戶,未免繁費。惟有囑委員等核實估計,不得虛糜。縣名,謹擬曰:「恆春」;可否之處,伏候欽定。如蒙允准,擬先設知縣一員,審理詞訟,俾民、番有所憑依。畀之親勇一旂,以資號召。其餘武營、學官、佐貳,且置為緩圖,以一事權,而節糜費。車城外西南地曰「後灣」者,倭人舊營之址也。濱海當風,水泉又惡。當時彼族居之,病、亡相繼;且船上砲彈可及,故淮軍之至,棄而不處:一營紮車城附近,以衛民居;一營紮統領埔,以扼牡丹各社出入之道,淮勇與番眾均屬相安。惟倭人舊營,雖只係草屋,然交收後不數月,今無一存。或云火焚、或云風壞,四顧蕩然。現已飭查實在情形稟覆。當臣葆楨自猴洞回車城時,適洋將博郎、哥嘉、吉德、韓德喜等四人到車城。據稱:赫德囑於龜仔角左近,刱建燈樓;隨飭周懋琦與之相度,俟歸後定議。臣葆楨遂同夏獻綸、劉璈等,於二十日坐輪船歸郡。辰下歲暮,暫且緩工;開春劉璈當赴琅嶠督辦營建諸務,夏獻綸當赴中路主辦開山事宜。臣葆楨思船政累年動費數百萬,方飭辦報銷,又為台事所擱。乘此稍曠之時,擬於本月二十四日,由輪船內渡,勾稽大數,具奏事畢,再至台灣續行經理。茲先將履勘琅嶠、擇地建城各情由,合詞恭摺,由輪船赴滬交上海縣付驛六百里馳奏;伏乞皇上聖鑑,訓示遵行。再,此摺係臣葆楨主稿,合併聲明。謹奏。奉旨報可。

  光緒紀元乙亥,沈文肅營務處劉蘭舟觀察籌款繪圖,並委管帶蘭軍中營提督高軍門登玉、知縣周有基及鳳、嘉各縣紳士林勝源等,鳩工庀料,就琅嶠平曠,環猴洞山於內,刱建城署。知縣一員,兼管招撫事宜;光緒元年設。

  城池(今宣化里,舊名琅嶠社,番人陳阿三居焉):周八百八十丈。除城門、砲台外,實計城身八百三十五丈九尺五寸,基厚二丈,深入地三尺五寸,由地至頂,外皮牆高一丈四尺五寸、內皮牆高一丈三尺四寸,面一丈六尺。東、西、南、北城門四座,南曰明都門,餘皆以其所向名之。每座城台,橫闊六丈九尺,高一丈七尺。城洞內外兩道,內洞高一丈三尺,寬一丈三尺,深二丈二尺;外洞高一丈一尺,寬一丈一尺,深八尺六寸。城門兩扇,高各一丈一尺,闊各六尺。城樓四座,每座高一丈二尺七寸,闊二丈七尺,深一丈零四寸。沿城城垛,周圍一千三百八十四垛,每垛高五尺六寸,下闊八尺、厚一尺六寸,上闊五尺、厚一尺三寸。窩鋪八間,高九尺,橫闊一丈二尺,前後深八尺。砲台四座,每座基闊四丈二尺,身高一丈四尺,寬方三丈八尺。上各建屋一間;每間棟高一丈一尺,前後一丈三尺五寸,橫闊三丈八尺。城門每建卡房一所,所計三間,每間棟高一丈三尺六寸,中間闊一丈四尺,兩邊各闊一丈,深俱二丈。城外濠橋四門,西南北各一度,東門前後兩度。濠深六尺五寸,闊三丈二尺;橋長二丈五尺,闊一丈二尺。西門至南門涵洞二,南門至東門涵洞二。計共:用庫平銀一十六萬七千三百九十餘兩。經始於光緒元年十月十八日,告成於五年七月十五日。鳳山縣林紳勝源承築二段:自東北起,至西北止,城牆九十三丈,垛一百四十七箇。嘉義縣陳紳熙年承築一段:自西北至西南,城牆七十五丈,垛一百一十三個。嘉義縣周紳黃英、吳紳逢源合築西南城牆一百七十二丈五尺,垛二百三十五箇。台灣縣吳紳朝寅、徐紳元焯、鳳山縣藍紳登輝合築西南至東南,城牆二百三十五丈,垛八百八十九箇。提督高登玉承築自東南起至東北止,城牆二百一十七丈。

  縣署在西、南兩門之中,計頭門一排五間,大堂一排五間,東西廊科房各四間,同各一道。二堂一排七間,穿堂一埭,東西廊廂房各三間,同各一道;東花廳五間(今作上房),西花廳五間(今作幕寮)。二堂後左右,平小屋各二間。恆邑落山風,均自東北而來,故各屋後及左右兩傍並署外圍牆,均三合土嵌以塊石。計共用洋一萬四千七百八十餘元。經始於光緒元年十一月二十七日,告成於二年四月初六日。

  案台南就地不出杉木,即石料磚瓦,亦不及內地之堅實。當時材料均由福建船政局購運來恆;工匠亦由閩渡海而來。梁、棟、榱、桷、杙、橛等,業已斧斤成材,不過到地建豎闘筍,湊合而已。功之速也以此。經營者,委員為候補縣丞林承恩、署知縣周有基、區則敬、黃延昭也。水井五口。光緒四年,知縣黃延昭稟同射藔港西門河道一併開掘,計經費銀三十三兩零。一在大街;一在縣署西轅門;一在風神廟前;一在縣署後;一在南門。

  辛巳閏七月初一夜,颱風、狂雨猛烈非常。官衙、民房均有倒壞,城牆臌裂臌陷。知縣蔡麟祥先於六年察看城牆,城身均有損壞,請飭原辦紳士補修未到;至是,稟請發款修理。奉台澎道兼支應局張批:『查定例各處城垣,海漫滲漏,現任官不隨時修整,以致漸成臌裂,需費浩繁者,原辦官分賠十分之六,現任官分賠十分之四。又如些小坍塌,費在三百兩以內者,地方官設法貼修,不得率行請帑。如修理遲延,以致續塌,照例參處賠繳各等語。恆春城垣,係委各紳承造,工竣未久,疊據該縣稟報裂陷甚多。本應照例辦理,因念地方初闢,承辦者已極辛勞,若遽勒令賠修,不免力有未逮,是以格外體恤。飭據該縣勘估稟報,計需修費銀一千兩,當由局照數提動,札發興修;一面詳報在案。該縣具領以後,自當將裂陷處所,認真修理。其餘各處,亦宜周圍履勘,察其形勢,有難經風雨者,應亦就所領銀內,一律貼補,以免異日之虛糜。不謂時未數月,前工未據報竣,輒稱因被風雨,致林、吳兩紳承造段內裂有二十餘丈,應否併修,請示前來。查該處風雨,在所不免,若如此隨修隨裂,陸續稟報,竟成不了之局,何所底止?局款均關造報,前發銀項,甫經具詳,若再據詳轉報,豈不大干憲詰?身任地方,城垣是其專職,未便謂各紳承辦,於己無關。定例昭垂,似宜參閱,務將前報陷裂各段,趕緊切實修整,具報完工,毋稍偷減草率。現稟各處,以及此外應修處所,亦即就款一併趕修完竣,責成攸繫,款難再籌,毋稍忽延,自貽伊戚,仰即遵照。繳』!

  壬午六月十六日起至二十一日止,連日風雨大作,以致新街行台正廳、廂房、後牆倒塌,並城垣損裂七、八丈。知縣蔡麟祥捐廉修理,計二十九兩零。其餘城門、卡房等,稟發修復公款洋五十元零。壬午十一月二十九夜亥刻,地震損壞城牆二十餘丈,知縣蔡麟祥稟請修復。

  附錄原稟

  為稟報事:本年十二月初六日,蒙台澎劉道憲台、本道憲札開:『本年十一月二十九夜,郡城地震多次,且有坍塌民房,傷斃人口情事。未知各邑有無震動?是否不致傷礙?民情是否安堵?如有窮民房屋倒壞,以及人口被傷,應如何酌議撫恤,以免失所?併即查明辦理。除分行外,合行札飭。為此,札仰該縣,立即遵照前指,限文到三日內,明晰具覆,並經報省察奪。事關奏報,毋稍遲延,切切!此札』等因,蒙此,遵查卑邑於十一月二十九夜亥時初刻,地震一次;丑時初刻又小震一次;未刻又大震一次。卑職當飭差分往城鄉各處,逐細確查,有無倒塌民、番房屋,傷斃人口之事?緣恆春地方瘠苦異常,民、番居住,多係搭蓋草房,且因冬令落山風甚大,即民間蓋有瓦屋,亦屬不敢過高;故此次地震,並無倒坍民房、傷斃人口之事,民番均屬安堵。惟卑邑城垣地基,本屬鬆浮,此次地震,查得東門至南門,台邑徐紳元焯等承築一段小裂二丈;西門至北門,鳳邑林紳勝源承築一段小裂三處,約有十三丈;城牆灰皮,亦有剝落。卑職親詣履勘屬實,正在稟報間,奉飭前因,除另行勘估,專案稟請修理外,合將卑邑與郡城同時地震,查無民番倒坍房屋、傷斃人口情事及查看城垣稍有裂損情形,據實通稟,仰祈憲台察核批示。除稟某憲外,為此具稟云云。

  癸未三月十四日,知縣蔡麟祥為遵批勘估,稟請給款興修事:竊查卑邑前因去年六月十六日起,至二十一日止,連日風雨大作,以致新街行台、房屋、牆垣多有損壞;城牆亦被風雨所損,破裂數處。此外,猴洞山涼亭、四城門卡房,瓦片吹去,滲漏不堪,牆壁損壞亦多,當即據情轉報。其城垣損壞,因工程尚屬有限,由卑職自行捐廉修理,具報在案;至四城門卡房,蒙憲批:『應行赴修,飭將實需銀若干,造冊申送,聽候籌款核給』。等因,業經卑職召匠樽節勘估,造具細數清冊,於八年九月間稟送憲局,懇請給款興修,未蒙批示。旋因十一月二十九夜,地震多次,卑邑城垣數處損裂。城牆灰皮亦有脫落,當將實在情形據實稟報。嗣於本年二月十八日,蒙台灣府侯守轉蒙憲台札奉總督部堂何批:『本道稟台南十月二十九夜地震大略情形由;奉批:「據稟各縣地震情形,究竟被災窮民,應否撫卹?仰福建布政使司,即移該道上緊確查詳辦;至損壞衙署、城垣等,並即移行勘估,籌款興修,毋延!仍候撫部院批示。繳」!等因,札府轉飭遵照』等因,蒙此,當經卑職召匠逐一查勘,其城面損裂約三十丈五尺,灰皮脫落共約五十八丈五尺。飭匠樽節估計,實需工料銀一百四十四兩八錢二分九釐一毫,並無絲毫浮冒。復查卑邑城垣地基本屬鬆浮,當時各紳築造亦未能堅實,易於損壞,動即數十丈;此次地震,損裂多處,雖不致即時大礙,誠恐夏、秋風雨交來,損壞愈甚,修理愈難;且城垣重地,在在均關緊要,自未便聽其損壞,亟應赶為修葺。奈卑邑瘠苦異常,需費較鉅,實屬無款可籌。再四籌維,不得不將為難情形,據實稟陳,並將召匠勘估城垣損裂各段,開具工料清摺呈送。可否仰乞憲恩俯念地方關重,准予給款興修之處,伏乞憲台察核示遵,實為公便。再,四城門卡房係守城兵役住宿之所,亦屬緊要,前被風雨損壞已甚,若不及早赶修,日久愈損,工程愈大。前經稟蒙憲台批飭,估價造冊申送;蒙將工料細數清冊呈送憲鑑在案。可否准予一併給款興修?合再另開工料清摺,送乞批示遵辦。為此,備由具稟云云。計共約工料六八洋六十六元零。

  癸未五月初七、八、六月十五等日,大風雨損壞城垣、卡房及新街行台、猴洞涼亭、縣署房屋等,知縣蔡麟祥稟奉台澎道兼支應局劉批:『查恆春縣城損裂,經張前升道就於嘉邑紳士陳熙年捐款內,提動銀一千兩,札發承領,無論續裂、初裂,均責成該令修葺完固。嗣據具報,該縣城垣損裂及灰皮脫落各處所,均已一律修繕完竣,造冊具結,稟經飭據前署恆春縣章令瑞坦於光緒八年二月勘驗收工,加結具復,分別詳咨在案。現在甫及年餘,復據具報因遭風雨,城牆損裂三十餘丈,灰皮脫落五十餘丈,卡房行台、縣署房屋同時概被損壞。又請發款興修,究竟如何修理?各應工料若干?未據分晰聲敘。該令身任地方,城垣是其專責,卡房行台、縣署房屋有被風雨損漏,地方官亦應隨時修整,未便率行請帑,致違例章。惟該縣地方初闢,著賠力有未逮,籌款亦屬維難;應將前項各處工程核實估計,開摺送局,能否提動海防經費興修,侯即一併詳請憲示核飭遵辦,仰即遵照辦理。繳』!旋復開單:除縣署房屋自行捐修外,所有城垣卡房,實需工料一百四十四兩零;自估之後,又遭風雨,損壞更多,請酌加修理卡房銀六十三兩零。其新街行台估計工料銀四十二兩零,蔡令未及奉批交卸。

  甲申四月,知縣羅建祥請修復城垣等,詳奉台澎道兼支應局劉批:『據詳勘估修理恆春城垣,應需工料銀八百三十六兩一錢零六釐二毫四絲,又修理四城門卡房應需工料銀六十三兩五錢二分九釐,又修理新街行台應需工料銀四十二兩七錢八分五釐六毫,候即移請台澎道衙門詳請兩院憲察核奏咨立案;俟奉批示到日,再行給款興修。仰即遵照。繳!冊存』。

  附錄原稟

  為遵批確估詳覆事:案蒙憲台批卑職稟卑邑城垣、卡房、行台損壞愈甚,興修難以再緩,請給款項修理緣由,奉批:『查此案先據蔡前署令麟祥具報,當經批飭,將損壞各處,據實估計核辦去後;未據覆到。現在海防緊要,前項工程,似不可緩,應即赶趕緊興修,由該令再將應修各處,核實確估工料價銀數目,造冊覆送,以便核飭遵辦。仰即遵照。繳』!等因。奉此,卷查先於北緒七年間,卑邑前署縣令蔡麟祥因紳士陳熙年等承築卑邑城牆損裂脫灰,迭次稟蒙前升憲張札飭台、鳳、嘉三邑,轉催各該紳召匠來恆修理;未據遵辦,旋蒙前升憲張,以各紳既係力難修理,准予撥款;當蒙札發庫平銀一千兩下縣,由蔡前令督匠赶修工竣,造冊報銷;聲明續報紳士林勝源、吳逢源承築段內,各裂二十餘丈;吳朝寅承築高軍門一段,石灰脫落十餘丈;吳朝寅、藍登輝、徐元焯合辦南門至東門一段,石灰脫落十餘丈;實係款項不敷,無從籌墊,未能並修。嗣於八年六月、十月間,疊被風、雨、地震,四城卡房損壞滲漏,不堪棲止,以及城垣並猴洞涼亭、新街行台,損壞亦多;當經蔡前令勘估造冊,請款興修。稟蒙憲台批:『准將各處工程,據實逐細估計,稟核候飭』等因。又經蔡前令以估價之後,復遭風雨數次,損壞更甚,前估之數不敷甚多,當以此時籌款不易,惟有格外樽節減省,一應修城工料,仍照前估之價;惟四城卡房,較前損壞更甚,自不得不稍為酌加。其新街行台,亦經召匠核實估計。分別造具工料細數清冊稟送,未及奉批。卑職抵任,接准移交,稟蒙憲台批飭前因,遵即帶匠,沿城悉心履勘,所有城牆裂陷及石灰脫落者,逐細勘丈確估。查城內牆身灰皮脫落一百三十一丈三尺,城外牆身灰皮脫落二百零三丈九尺一寸,城基面上裂陷一百七十五丈,合共脫灰裂陷五百一十丈零二尺一寸。一應工料,均經卑職面同工匠,查照蔡前令原估工價,逐段核實勘明估增,共需約銀八百三十六兩一錢零六釐三毫四絲,並無些微糜費。至四城卡房以及行台損壞各處,雖較前更甚,估數增多,然不比城垣緊要,可省則省;將來惟有樽節酌修,期蔽風雨即可,是以仍照前估數目。惟卑邑城垣地基本屬鬆浮,當時承辦者築造未能堅實,致易裂陷;且磚石泥縫,一經石灰脫落,略沾微雨,即被侵蝕。況蔡前令於上年九月間覆估具稟之後,又疊遭風雨;加以七年間,未據蔡前令併修之林勝源、吳逢源承築段內,各裂二十餘丈,茲查蔡前令續估冊內,漏未估計。又吳朝寅承築高軍門一段,脫灰十餘丈,前估冊內僅估報二丈;現在歷時已久,風雨頻遭,所有完固之區復見損裂,未修之處損壞益多。現值海防吃緊,城垣保障一方,修理工料,未便慮干駁詰,因陋就簡,稍涉草率,徒然糜費工料,仍難經事。是以卑職現估工料,已較蔡前令原估增至數倍。當此夏雨將來,即使趕緊興工,尚恐有需時日,赶修不及,衹能擇要先修,亦可略為支拄,免致坍塌。若再延至秋霖之候,一經颱風霪雨,勢必損裂愈多。工程浩大,修理為難。卑邑內山新闢之區,既無殷紳、富戶可捐,又無糧賦、雜項可撥,至津貼僅敷卑署一切食用經費,月領月銷,毫無積儲。請帑既違例章,籌墊力有為難。卑職忝膺地方,責成攸繫;理合遵批將應修各處,遂細核實勘估,分別造冊,詳請憲台察核俯准;迅賜如數給款,俾得速興要工,以資保衛。再,卑職並非承辦之員,卷查城工各案亦多遺失不全,所有承辦各紳姓名,實屬無從稽核。現造修理掘垣工料冊內,惟有將全城應修各處,核實勘估;至何段係何紳承築,邀免敘入。合併聲明。

  丙戌十二月初八日,游擊劉全、知縣何如謹稟奉督辦台灣防務、福建巡撫部院一等男劉批:『據稟該縣城垣,應行修理各節,仰候飭李時英就近查勘估計,再行酌核辦理。此繳』!旋於十三年二月,經委員會同查勘,估計工料銀一千八百三十二兩六錢,稟請著落原辦各紳,赶修完固。蒙批:『據稟已悉,准如所議辦理。仰候札行台灣府轉飭各屬趕傳原辦該邑城工各紳士照辦。此繳!摺存』。

  附錄原稟

  敬稟者:竊照城垣為衛民而設,以崇保障,而樹屏藩,不容殘缺。定例各屬應於年終,出具保固印結,呈送匯奏,以昭慎重。如有些坍損,由地方官隨時粘補,捐修具報;修理遲延,有干參處。其修造工程保固限內,城腳■〈石坐〉陷、整段坍塌,現任官詳報委員確勘,酌撥閑款,及時趕修;一面將工料銀兩,著落原辦官照數賠交。設遇山水驟發以及雨水連綿沖卸坍損,費在三百兩以上者,地方官據實詳報勘估,動款興修等語。查卑邑城垣,係前兩江督部堂沈在台督辦海防時,奏奉諭旨設縣建造。蒙前道憲、憲台夏派令各紳士分段承辦;於光緒元年十月十六日興工,五年七月十五日工竣,用經費銀一十六萬七千餘兩。先由已革高提督登玉,會同前縣周令有基、區故令則敬,領款築造;歷黃故令延昭以致蔡故令麟祥任內,告蕆於六年五月間,造冊報銷,呈送保固甘結,內有風颱、地震,免予計議之語。是年十一月間,蔡令以城牆石灰剝落,牆身裂陷,請飭原辦各紳來恆修葺;屢催未到。七年四月,蔡故令稟蒙前道憲、憲台張,提撥陳熙年繳存捐款銀一千兩發縣,於四月二十七日興修,九月初十完竣,用工料銀一千一百一十餘兩。聲明尚有兩段,因款不敷,未及併修。八年六月,續遭風災損裂;又經蔡故令捐廉,擇要修補。是年十月地震,九年五月、六月兩次風雨,城牆、砲台、窩舖均有坍裂。蔡故令估計稟報,未蒙批准。羅令建祥抵任,查明城牆應修處所,共五百餘丈,估需銀八百餘兩,造冊詳送。前道憲、憲台劉批:『候轉詳奏咨辦理』。十年閏五月及十一年七月,暨本年七月三次狂風、猛雨,損壞愈甚;均以庫款支絀,奉飭捐修,而工程較鉅,各任無款可籌,歷經報明在案。卑職等抵任,於閱城之際,逐一查勘,自西門至北方,城牆約裂五十五丈;北門至東門,約裂九十六丈;東門至南門,約裂五十七丈,中有五十丈被水沖壞尤甚;南門至西門,約裂七十七丈,中有十餘丈沖壞尤甚;均係中間土鬆,矬陷將塌,兩邊迸裂,中開一縫,計寬二寸、一寸不等。其城牆內外灰皮,脫落甚多,難以丈計。若任延日久,勢必全座坍塌,工程更鉅。此外,各城門樓亦俱損壞,四門窩鋪亦均被風破壞不堪,實屬萬不可緩之工。卑職等伏查:凡有承辦工程,若在保固限內損壞,本應責令原辦官紳賠修。惟恆邑地處濱海,通年風雨,如雷鳴虎吼,終日不絕。又近年風颱、地震,已非一次,保固結內,先經聲明有案。且經手官紳大半物故,現在應修之處,究係何紳承造?事歷多年,莫從根查,應請免議。若照例章,由地方官捐修;查營縣均無閑款可籌,卑縣辦公全賴津貼一項,未有養廉,委實無可設措。第城垣為保障攸關,連年風雨摧折,若不及早修復,將來設有傾圮,需款愈鉅,籌辦愈難。卑職等身任地方,目睹工程緊要,不得不將查勘實在情形,會銜稟陳;究應如何辦理之處,仰祈憲台察核,訓示祗遵。或請俯賜委員查勘,如應興修,查郡城存有捐款,可否酌撥若干,會同委員核實估計,樽節修辦,以免延誤,而固海疆?出自鈞垂外,……云云。

  己丑三月,知縣高晉翰詳奉宮保爵撫憲劉批:『所詳尚屬實在情形,仰布政司迅即核議具覆,飭遵辦理;並令切實開造估計坍損各處修建工料清摺,呈送查核。繳!圖說存』。七月,知縣呂兆璜復勘損壞愈多,修價又添;詳奉宮保爵撫憲劉批:『仰布政司會同善後局,即行撥款飭修具報,繳!摺存。另單併悉。嗣奉議查該令摺開,共需工料價銀四千二百三十五元,六八合庫平銀二千八百七十九兩八錢。現當經費支絀,務須格外樽節,以期核實。除飭恆春呂令樽節估計,並飭台南支應局先行提撥六成銀兩,給領興修』。等因,於十一月初七日,開工興修。十六年三月初十日工竣,稟請委員驗收,找發未領四成銀兩,造冊報銷。

  附錄原稟

  為稟請事:竊照卑縣城垣,於光緒十三年冬間遭風損壞;經卑前縣程令邦基稟報。嗣奉憲札,飭令卑職查明稟覆察辦等因。當經卑職勘明四城城牆、城樓、城垛、砲台、窩鋪、柵門及東西北門門塘等處,被風損折倒壞情形,與程令原稟相等;並將估修工程較鉅,應如何辦理之處?稟陳憲鑑在案。伏查卑縣城垣,係用泥土夾板舂築,外用三合土蓋面,原辦工程,本欠堅固;加以卑邑落山風猛,晴雨不時,城身早已迸裂,城樓等處亦多損壞。先經卑前縣羅、何兩令稟報有案。現在歷時已久,風雨頻遭,完好者既損壞,坍裂者愈見增多。上年七月間,埤南告警,卑邑逼近後山,訛言四起,當即出示,安輯人心,一面會營,加派兵丁,登城駐紮,以壯聲威。所有城樓、兵房等處,破壞滲漏,不堪棲止;倉猝未及具稟,經卑職捐廉修葺,共用工料洋九十餘元。惟是城垣為一方保障,似應設法修理,未便再事因循。查沿城馬道,低陷迸裂,長約二百九十丈,裂縫處寬約二、三寸及四、五寸不等。又城內外牆身,灰皮脫落,共計約六百六十餘丈。又東門城牆內面,崩坍兩處,約八丈有餘。又東、西、北三處,門塘全座坍塌,惟南門一座未塌尚可修整。此外,女牆、城樓、砲台、窩鋪、柵門等處,均須添補磚瓦,分別修理。經卑職督帶工匠,親赴四城,逐一詳細查勘;樽節估計,約需工料庫平銀二千三百餘兩,較之何令估計數目加多,實因越時過久,坍損之處較前倍多。如再遷延緩修,一遇夏、秋霪雨,城身裂縫、崩坍各處,經雨灌注,誠恐愈坍愈甚;日後籌修,需款更鉅。再四思維,惟有仰懇憲恩,俯念卑邑城工緊要,准予撥款興修,以重捍衛,而固疆圉。除將垣城坍損處所估計工料開摺呈送外,理合備文,詳請憲台察核批示祗遵。除詳某憲外,為此備由具稟云云。

  庚寅六月初五日,風雨為災,吹倒民房,沖坍田園。知縣宋維釗稟奉宮保爵撫憲劉批:『仰布政司移會台澎道委員前往分別勘估,擇要修理,暨移善後局知照;仍飭候督部堂批示。繳』!等因。由道札委署鳳山縣知縣高晉翰來恆,帶匠會同勘估,共需工料銀一千九百七十七元三角,分別開摺,繪圖覆稟。宋令旋即交卸,高令接交。所有風神廟等處,又被風吹壞。奉台南支應局札發前項銀兩八成,嗣經高令領款興修,並添設縣名匾額等,照原估溢用銀二百五十九元五角,於十七年六月十五日完工;並未領之二成,一併詳奉委員驗收核銷。

  附錄原稟

  敬稟者:竊卑邑本年六月初五日,陡被風災,民房傾圮,田園沖坍;業經卑職將查明城、鄉情形,先後稟陳憲鑑在案。伏查卑署二堂東邊,即東花廳,歷任皆以此為上房,現被颱風磚瓦,全行揭去。其桁上加釘密板以及門窗板壁,俱被揭塌,不堪棲止。此外,西花廳並大堂、二堂暨西廂科房,瓦椽均有所損;頭門竟已倒塌,成為平地。卑職督飭勇丁將各木料搬放大堂,派役看守;無如折斷過多,完好者無幾,祗可於建復時,量材取用也。又卑署西邊穀倉,亦被風雨將上蓋磚瓦,大半擊碎,其中牆壁亦有倒塌。署後火藥庫,亦皆倒為平地;內儲洋土火藥,經卑職督飭勇役,救獲洋藥四桶、土藥三十五桶,亦均已水濕,必須曬乾,方可配用。現暫存署空房,其餘桶均破爛,藥入土內,無可拾取。更有卑邑城垣、城樓、砲台、塘房、小窩鋪等處,亦均被風揭倒。現准恆春營談游擊、恆春營談游戎移請轉報修葺前來,卑職覆查無異。因思前項各工程,總而計之,為數甚鉅,當此庫款支絀之時,本不敢遽請建修。無如卑署倒塌太甚,若不即時修葺,非特辦公無所,抑且觀瞻無儀。倘其間稍可支持,或工料有限,卑職自當捐廉修補,斷不敢冒瀆憲聰;乃因卑職抵任未久,款亦較鉅,似不能不稟請撥款興修,免致風雨飄零,日甚一日,需款更形繁鉅。惟是城垣甫經卑前縣呂令請款修竣,卑職正在驗收間,復被颱風擊破。

  查城牆尚無損壞,又係颱風為災,是經手之員匠例准免予賠修。至於穀倉、火藥庫,現在地方無事,本大可緩議,第恐將來適有需用之際,從新建造,需款更鉅;與其臨時周章,曷若預為綢繆?以上各工,可否仰乞恩准,先行委員下縣,召匠確實勘估,分別開摺繪圖註說,稟請修復之處?卑職未敢擅便。理合據實稟請大人察核批示祗遵。除稟某憲外云云。

  壬辰八月十九、二十等日,颱風暴雨,連朝不絕,損壞文廟、風神廟、城垣、城樓、砲台、窩鋪並縣署圍牆、房屋、火藥庫等。知縣陳文緯通稟奉台澎道顧,委員來恆會同勘修,實需工料銀一千七百八十二元零;又典史向借穀倉為辦公之所,至是請建典史衙署,估計工料洋一千四百五十四元零,繪圖注說。覆奉先發八成銀兩,餘俟工竣補發。縣署及城工等諏吉於十九年正月二十日、典史署三月初八日,先後鳩工,告成於五月初八日、六月十五日。

  附錄原稟

  敬稟者:竊本年八月十九、二十等日,卑轄風颱成災;業將查辦大概情形,通稟在案。卑職於二十二日,馳往新街、車城、統埔一帶村莊查勘,田廬受災,與近城各莊相同。惟車城、新街兩處海口田園,有被水沖壓,變熟為荒;大小海船四隻,風浪打破,溺斃水手人等十一命。內除恆春營兵丁兩名外,餘皆台南府城及澎湖之人。未死同伴船伙十二人,卑職酌給盤費,資遣回籍;並向車城富戶董安成購米十石,擇被災較重極貧之戶,酌給錢米。一面飭據各差查復,新厝仔、樹林、蟳港嘴、沙尾堀、紅柴坑、大樹房、上水泉、下水泉、白沙、潭仔、墾丁、船篷石、籠仔埔、大港口、文率、豬朥束、響林、射麻里、保力、新街、金津、社藔、埔墘、車城、白石、統埔、田中央共二十七村莊,合計倒壞瓦、草各屋三百二十三間。因無鉅款,致難遍賑;飭差協同各莊總理頭人,赶查被災戶口,分別極貧、次貧,造冊送縣,一俟放賑委員到縣,即可按戶散給。其水沖田園傷損禾稻,實有若干並飭赶速查明覆辦。即由車城起程,沿途察看,於二十四日,行抵楓港。查勘民房,倒壞無多;就近田園,因生番滋事,晚禾未種。旋據刺桐腳、枋山頭兩莊頭人報稱,被災情形,大略與楓港相似;較之附城各莊,稍為輕減。大軍駐紮山口,各弁兵當時颱風陡起,營壘帳棚,全行飄毀,各兵勇無處避匿,兀立風雨之中,兩晝夜不能舉火;副營兵丁被山洪沖去十餘名。鎮憲張軍門於二十一日下午出山,幸得男婦百姓並駐莊官兵互相扶持,接引到莊。溪流洶湧異常,同隊出來兵丁,內有十餘名被水淹斃,勢難救護,飄去無蹤。其駐紮巴蘇嗎社嶺營兵,究竟傷斃若干?尚無實在數目。困苦情形,深堪憫惻。謁見鎮憲張軍門面諭:八月十六日,後山各軍到射不力社山腳進攻,大兵亦同時會勦,前後舊勇夾擊,槍斃頑匪七、八十名,生擒四名,奪獲軍械二百餘件。該番腹背受敵,莫能抵禦,潰散逃竄;我軍陣亡二十餘人、受傷二十餘人。十七日午後,當將草坡後全甲番屋、番糧,焚燒無遺。首惡零阿零、新磘,雖尚在逃,查明匿於何社,不難勒交懲辦。大軍正欲乘勝追勦。十九日,突起風颱,不能前進,備嘗艱苦。現已分飭跟拿新磘等,務獲究辦;並諭各鄉莊災黎,將禾稻被災歉收分數,近溪、近海各田、園、處所,陸續稟報到縣。容俟報齊,分別勘報。伏查十六、七兩日,前後兩軍夾勦草坡後社番,頗稱得手;番勢窮蹙,兇番新磘等,何難一鼓殲除?無如風雨為災,致各營兵勇,束手無策;艱辛困疲,實出思慮之外。除諭飭大股頭人並加新路、壯丹路一體分往進山,幫同設法購線查拿新磘等務獲懲辦外,所有下鄉查災,及大兵剿番情形,理合奉報大人察核,俯賜批示祗遵。再,卑邑被災應修各項工程,現值查災,估計不及;所需工料,應請札飭下縣散賑之委員,就近會同核實估報,擇要興修,以免跋涉,而免延誤。合併聲請。除稟某憲外,肅泐具稟云云。

  又

  敬稟者:本年九月二十二日奉憲札,蒙臬道憲、憲台批稟下鄉查災情形由,蒙批:『據稟各情,殊深憫念。該縣被災應修各項工程,仰台南府即飭前委散賑之枋寮巡檢沃晉,會同該縣逐一勘明,分別開摺通稟。等因,轉行下縣。蒙此,伏查卑邑文聖、武廟,因經費較鉅,迄未興建;城內猴洞山舊有澄心亭,形勢矗立,地方清淨,權設一聖、二帝神座。此次被災應修各項工程,既蒙批准會勘,自應一律修理。遵將廟宇、衙署、城工、火藥庫、榖倉等,會同召匠,逐一勘估,共需工料洋一千九百八十餘元。卑職等再三核算,乃於無可刪減之中勉減一成,實需工料六八洋一千七百八十二元零,委實無可再減。合將遵札會勘,卑邑應修各項工程,開具清摺,稟請大人察核,俯賜批示發款下縣,俾便興修,實為公便云云。

  又

  敬稟者:竊文偉據典史李兆鏞稟:『竊照卑職衙署,尚未建造,向在榖倉,權為辦公之所;本屬不敷居住,將就數載。光緒十六年間被災修理,工料未甚堅固,易於損壞;本年八月十九、二十兩日,復遇風災,摧牆倒壁、飛瓦揭磚,全身破漏。非特辦公無所,抑且棲止為難』。稟請查核到縣,往勘屬實。伏查此次風災,官民房屋倒塌甚多。據稱榖倉不堪棲止,係屬實在情形。遭災之後,業經會稟請款,糴榖存倉;如蒙照准,將來該倉亦須存儲榖石,住宿倉丁,統計房屋五間,似不敷用。當與晉會同商榷,即在縣署西南擬建典史衙署,計頭門、大堂、川廊、二堂共十五間,圍以石子灰牆。該處貼近監獄,易於照顧。惟查本地木料不能經久,須赴潮州或福州採買運用,料價、腳價不無稍昂;磚瓦則有土窯可燒。召匠樽節估計,實需工料六八洋一千四百五十二元零,委無分毫浮冒。當茲公款支絀,苟可節省一分,即多一分之用。卑職等係念該典史辦公無所,又值卑邑落山風猛,似有難緩之勢。可否仰懇憲恩,俯察下情,准予發款興修之處,出自逾格鴻施!理合給具圖摺,稟請大人查核,批示祗遵,實為恩便。除稟某憲外云云。

  奉巡撫部院邵批:『准其建造。仰布政司會同善後局籌款發給,飭領遵辦,暨移台澎道查照。繳!圖摺存』。

  典史署:頭門二間,高一丈二尺,中間闊一丈,兩旁各八尺,深均一丈一尺。大堂五間,內兩弄,高一丈二尺,闊中間及兩衖共二丈二尺,兩旁各一丈二尺,深均三丈三尺。川廊一埭,高一丈一尺,深二丈八尺,闊九尺。二堂並住房一排五間,高一丈四尺,中間闊一丈四尺,兩旁各一丈二尺,深均三丈三尺。左右廂房各三間,高各一丈一尺,闊各一丈,深各一丈二尺,周圍石砌牆灰二十七丈。署前照牆一堵,高一丈二尺,闊三丈四尺,底厚三尺四寸,頂厚一尺五寸。

  榖倉:向在縣署西首,計四間,高一丈五尺,闊一丈二尺,深二丈;前檐高一丈二尺五寸,後簷高一丈二尺八寸,前後檐各深六尺二寸。兩邊唇直牆暨後面橫檣,均以溪石疊砌,高八尺,厚一尺五寸,上加火磚抵棟。房屋牆壁,土磚砌成,計厚一尺二寸,加沙和灰抹壁,壁上四圍加板。屋頂密板鋪釘,倉底舂三合土,加桁鋪板。倉門以厚板層疊,加上階唇,以溪石疊砌。門口柱用磚砌,前面各開月窗,外圍溪石。灰牆一道,連頭門一十九丈四尺。通共估需工料銀八百六十兩九分四釐。查有城工用賸木板二百餘塊,可以抵用;節去銀一百一十八兩九錢七分二釐外,實用庫平銀七百四十二兩一錢二分二釐。光緒十年四月,知縣羅建祥稟奉台灣道憲劉批:『准予迤南糧台款內核給』。維時法人用兵海上,封禁各口,恆春辦理防堵,營、勇會駐,恐軍糧不繼,又經稟奉撥款買儲燥榖二千石。是年秋旱、次年春季,發借窮民五百石,新收歸還。接任知縣武頌揚查得倉榖均已霉變,稟請減價發賣,並民間借榖,一併折價繳還,轉繳台南支應局核銷前案。以後,倉屋借作典史公廨。光緒十六年被風粘補。十八年八月,復為風害,不堪棲宿。知縣陳文緯稟請建造典史衙署,奉憲批准。因監獄毗連榖倉,即設法改榖倉為典史大堂;添設頭門、川廊、二堂及左、右廂房等。移建新倉於縣署東花廳之前,高、深、寬、闊,丈尺一如舊倉。應用工料,核之領款數亦相符。癸巳夏、秋,迭次颶風、暴雨,吹壞城垣、廨署、民房,知縣陳文緯賠款修復、撫卹,通稟奉台灣道憲顧批:『據稟遭風情形,閱悉。仰再確查各鄉田園雜糧有無受傷,是否不成災歉?據實稟覆。至實在窮苦之家住屋倒壞,即當捐廉酌給撫卹。衙署等項工程,甫經報竣,尚未驗收,自應捐賠。該縣務宜勤修政事,以迓和甘。勉之!勉之!並錄報該管台南府查照;仍候督、撫憲暨台藩司批示。繳』!

  附錄原稟

  為稟報風雨情形,仰祈鑑核事:竊卑邑本年六月初四日,大風微雨;至初七日早,雨下如注,風益猛烈,傍晚而止。維時,早稻均已收穫,栽種晚禾,正在待雨,民房稍有損壞;以故雨則有益,風實為害。七月二十三日,終風且暴,並未下雨。以後,烈風雷雨,連日不斷。至八月初一日夜三更,風勢加猛,雨來如箭。初二日晚,風始息;二更後,雨亦停止。卑署二堂屋脊吹去兩間,餘屋椽瓦亦多揭去;南北城樓及砲台均已吹壞;城內民居草屋,亦有倒塌。差查四鄉,共吹倒草房四十餘間,幸無傷斃人口。溪流隨漲隨退,晚稻尚未含胎,均無傷礙。惟山磡畸零之田,播種旱稻(鄉人名為小冬)以及田園雜糧,正在成熟之時,一經風雨,顆粒無收;幸為數無多,不過五、六百擔之譜。現已飭令各莊總理等確切查明,將吹倒房屋實在窮苦之家,由卑職捐廉酌量撫卹,不致失所。至城樓、衙署,甫經領款修竣,稟請驗收,尚未奉委;而又遭此大風,估計修款約一百四、五十元。查前項工程承攬匠人,皆來自澎湖,素手就業,附近覓保,領款興修;如果照章責令賠修,非特力實不逮,誠恐連保逃匿,一無著落。現經設法,由卑職購買物料,該匠人等賠工修復,似尚情、法兩得,可以次第興工。惟念卑邑三面距海,近或四、五里,遠或十餘里,北與鳳山交界之率芒溪起,沿海一帶,平時則有落山風,凡田園中枝幹銳上之物,均不能種;夏秋又有颱,其禍更烈。望而可以豐收之歲,頓成災歉。此卑邑地方之瘠苦也。現在初二以後,尚復陰霾彌天,風雨不時;一經日出,仍燠悶如盛夏。向來颱風,起自東、西、北三方,轉至南風,始行停止;但其風力益猛,易於成災。當衝之處,靡堅不破。本年南風,歷時不久,故未成災。卑職在恆,兩閱中秋,迭遇颱風,本年雖未成災,而蹧蹋民房、田稻、雜糧,實屬愧對斯民。此間颱風,必俟九月以後,方免此患。彼時雖有落山風相繼而來,而冬令少雨,尚無妨害;惟有仰庇憲德,感召和甘,不再作此颱風,則十月晚冬,方可期豐收而慰民望。卑職忝膺民社,實不勝戰慄恐懼之至。所有卑邑本年兩被颱風幸未成災情形,理合肅稟上陳,仰祈憲台俯賜查核,批示祗遵,實為公便。除稟某憲外,為此具稟云云。

  案各書無台,有■〈風只〉、■〈風貝〉。今台省公牘、土諺皆曰颱風,未知何據?即■〈風只〉、颶亦各說其說。南越志:『颶風者,具四方之風也。一曰:懼風,言怖懼也。常以六、七月發,未至時,三日雞犬為之不鳴。永嘉人謂之風癡』。韓昌黎詩:『颶起最可畏,訇哮簸陵邱』。韻箋引楊慎說:『颶作■〈風貝〉,音貝。佛經:『風虹如貝』。六書考:『■〈風貝〉、補妹切,海之災風也。俗書誤作颶』。藝林伐山云:『颱風之作,多在初秋』。莊子曰:『海運則將徙于南溟』。註:『海運,海氣動也。海氣動,則颱風大作』。南越志云:『颱母即孟婆,春、夏間有暈如虹是也』。李西涯譏許氏從具;謂:『北人不知南人之候,誤以貝為具字』云。西涯博學,必有所據;且閩、粵諸儒皆謂颱風。今韻書多作颶,志以備考。颱下註:正字通:颶字之訛。聚訟紛紛,莫可適從,茲姑不具論。恆邑占風之先一、二日必有朕兆。夕陽西下之時,紅云彌天,海中湧激之聲,響聞數十里,如是者,不日即有大風;屢占屢驗。其初來也,自東北起,晝夜叫囂。時而如萬馬之奔騰,時而如銀河之倒瀉,風送雨勢,雨乘風威,不特拔木偃禾,竟是移山崩岳,驫駥飍矞,韌霅警捷;其將止也,必轉南風,勢亦益洶湧,有雨皆彈,無孔不入。琅嶠室廬,向南者多,於是門之未破者破且落矣,壁之未倒者倒且化矣。床褥之間、炊爨之所,皆成澤國,遑問寢食?延性命於呼吸之間,落魂魄於云霄之外;及其既也,天地變色,人民愴惶,溪流澎湃,海聲徹霄,敗屋頹牆,淒涼滿目。城內如是,村野可知,海上更可知。曩者,將之琅嶠,有友告予曰:『風之險惡,誠可畏也』。予應之曰:『否,否!大王之雄風,吾披襟以當之;元規之塵風,吾舉扇以蔽之』;竊以為友之不壯也。茲則甫經一載,四歷險境,衣履泥淖、琴書齷齪;凡一次颱風,必半月浹辰,方能滌淨塵穢。當時之驚怖、事後之困憊,誠有不可以言語形容者;始歎余友之言,為不我欺也。又有所謂落山風者,自重陽至清明為當令,或間日而至焉、或連日而至焉。萬竅怒號,塵灰暴起,晝夜奔厲,耳熱心煩,勢與颱風無殊;所幸者,雨不為助耳。其風僅距城六十餘里之莿桐溪起,環一邑而皆然。溪之西北,附近鳳山,卻闃然焉。恆諺有之,謂:『四重溪石門,有風洞,洞為鄭忠節插旂處。當時風吹旂尾,尾向何社,何社應災。去旂之後,未夷其洞,今風自洞中來』。此大惑也。又云:『四月風,四月雨,四月晴』。其實雨與晴亦無日不風。且非虞陛之薰風,亦非蘭台之飄風;少天朗氣清之日,無惠風和暢之時。吾詠之曰:『終風且暴,顧我則笑;謔浪笑傲,中心是悼』。誠恐未至琅嶠者,似予前日之不信也。敢誌數語,以告之。會稽屠繼善記。

  又查城工告竣以後,辛巳閏七月初一、壬午年六月十六至二十一、癸未五月初七、八、六月十五等日、甲申閏五月、乙酉七月、丙戍七月、庚寅六月、壬辰八月十九等日、癸巳六月初四、八月初三、二十二、二十八等日,均異常風雨、推牆倒壁,疊請修城者,計銀一千兩、洋三千七百餘元。自辛巳起至甲午止,十四年中,其中得免者,僅丁、戊、己、辛、甲五年耳。合併志之。

  典史一員:光緒十三年二月,知縣何如謹奉台灣府程,轉蒙臬憲解批:『該縣申覆,請撥款建造監獄,並添設典史由,奉批:「已據情詳報,咨移飭遵矣。仰台灣府查照,另檄辦理。正副文未據該縣備送,係由司代備批發,並即知照。繳」!等因。又蒙札開:「案據署恆春縣何如謹,以該縣監獄,尚未建造、典史亦未添設,所有命案人犯均權在大堂左側科房內羈押,不無疏虞;申請轉詳添造,以便募充禁卒,嚴密收管等情到司。本署司查命盜等案重犯,類皆桀驁不馴,非牢固監禁不可。恆春增設縣治已十有餘年,而當時之未設典史、未造監獄,良由應舉之事多有急於此者,故無暇籌及。今該縣以命案重犯權禁科房以內,疏脫堪虞,申請起造監獄之處,自為慎重罪囚起見,應姑如所請辦理。惟台地籌辦海防,需款孔亟,一切創造工程,久經奉文停止;所需造監經費,應由縣自行設法籌給,不得用動正款。其典史之應設與否,事非奏報不可,非省外所得而專;應亟由該管道、府,就近察度情形,籌議通詳核辦,以符定制。所有命盜等案人犯,應責成該管營、縣,派撥駐恆兵勇認真看管防範。如有疏虞,仍由該縣是問,照例揭參,以昭鄭重,而杜諉卸。所請募充禁卒之處,暫從緩議。除詳報爵憲、督憲兼管福撫憲並咨移查照外,合就飭知。為此札仰該府官吏,立即遵照札指辦理,毋違!此札;」並蒙本道憲陳札同前因各到府。蒙此,查此案未據該縣並申到府;蒙札前因,合就轉飭,為此札仰該縣官吏立即遵照辦理。一面將前文照抄送府,均毋違延,切切此札』。

  案前件,奉臬憲兩次委員催造禁卒清冊,申送委查點驗。嗣以未造監獄、未設典史、未充禁卒,請免造冊。因文尾聲明,命案人犯數名均羈科房,不無疏忽,應請造監,以便募充禁卒等語,並非專文請示之件。聞臬憲科房書吏,向有前項冊費,恆邑未送冊費,故以無監之縣而催造禁卒冊籍也等情,申府查考。

  光緒十三年九月初三日,知縣程邦基詳:為詳請添設典史,以資緝捕,而司囚獄事。竊照直省各州、縣地方,例設巡典、吏目等官,有典守獄囚、緝捕盜賊之責。溯查卑邑自光緒元年奉旨建治以來,先設知縣一員,其餘營學佐雜,均從緩議。嗣後移駐營汛,有游、守、千、把、員弁,而文職僅縣令一人,不能分身辦事,未免顧此失彼,因而諸務廢弛。茲抵任,適逢憲台刱辦分省建城設官之際,力圖整頓,招集商、農,以興地方之利。刻下生番就撫,則民番雜處、商民聚集,詞訟日多。查典史一官,為各縣例設之官,以資管獄巡緝,必不可緩;應請憲台俯賜詳請奏咨,添設恆春典史一缺,以昭職守,而重地方。卑職為慎重捕務起見,理合詳請憲台察核示遵。除詳某憲外,為此云云。

  光緒十五年二月二十日,奉台南府羅轉蒙臬道憲唐,行奉爵府撫憲劉札開:為照本爵部院於光緒十四年十二月初八日,在台北府城,會同閩浙督部堂兼福建巡撫事卞,恭摺具奏台灣擬添設教職、佐雜各官,俾資訓迪而佐治理一摺。除俟奉到未批,另行恭錄行知外,合先抄摺札知。札到該道,即便會同藩司知照,此札」。等因;計抄摺稿到道。奉此,除分行外,合就札飭,為此札仰該府,即便移行查照,毋違!此札」。計粘抄一紙等因。蒙此,除移行外,合就行知,為此札仰該縣官吏立即遵照,毋違!此札」。

  計粘抄原奏一紙

  奏為台灣擬添設教職、佐雜各官,俾資訓迪,而佐治理,恭摺仰祈聖鑑事:竊台灣應行添設教職、佐雜等官,經臣銘傳會同前督臣楊昌濬於籌議臺灣郡縣分別添設案內,聲明陸續會同辦理等因,由部議准奏,奉諭旨依議,欽此。咨行欽遵,歸台灣新設、改設各府、廳、州、縣,次第遴員委署代理,先後陳奏在案。當茲台地日闢,人文漸興,教養為先;除暴安良,緝捕宜講。教佐各官,為訓迪佐治攸關;尤宜查酌各地方情形,分別添設,以收及時教養整頓之效。查新設台灣府,係省會首府,擬請添設教授一員、訓導一員。將斗六門縣丞裁撤,改設經歷兼司獄一員。台灣縣為省會首縣,擬請添設教諭一員、訓導一員、典史一員。云林、苗栗兩縣各擬添設典史一員。台東直隸州擬請添設吏目一員。基隆為通商海口,商民麇聚,詞訟繁多,擬請添設照磨兼司獄一員。又查從前原設之恆春縣,未經設有典史,近來詞訟增繁,併請添設典史一員,以資緝捕,均與地方有裨。據台灣布政使邵友濂、台灣道兼按察使銜唐景崧會詳前來,臣等往返函商,意見相同。除新設教、佐各官俸廉役食、應增學額一切未盡事宜,另行次第酌核辦理外,所有台灣現擬添設教佐各官,俾資訓迪而佐治理緣由,是否有當?謹合詞恭摺具陳,伏乞皇太後、皇上聖鑑訓示,敕部議覆施行。再恆春縣應試文童,近尚無多,向附鳳山併考;請仍其舊。新改基隆廳由淡水劃界分治,該廳應試各童,請暫歸淡水縣附考。台東直隸州與云林、苗栗兩縣各考試,將來或附或分,由道、府隨時查看,議詳核辦,現均無庸添設教職。其已設教、佐各缺,俟奉准部覆,再行遴員補署。又台灣學政,係臣銘傳兼管,毋庸會銜,合併陳明。謹奏。

  光緒十四年五月初八日,知縣高晉翰稟奉宮保爵撫憲劉批:『據稟該縣籌建監獄,請先發銀八百兩購料興工,應准照行。仰布政司查核,移會善後局轉飭台南支應局查照,給發具報;並移台灣道知照。仍飭該縣,樽節動用,一俟工竣驗收後,核實造銷,毋得稍涉浮濫;暨候督部堂批示。繳』!又奉台南支應局憲札開:『案奉台灣藩憲邵札開:「據恆春縣高令晉翰稟稱:竊照州、縣為問刑衙門,例應建設監獄,以禁罪囚。查卑縣衙署刱造之時,因陋就簡,頭門以內並無儀門,即屬大堂科房;如倉庫、監獄、典史衙署,均未議及。惟自設治以來,訟獄繁興,命案迭出,各前縣遇有重犯無處收禁,即管押於大堂左側科房,派役看守。卑職抵任,復加派勇役,小心防護。然外無圍牆、窗櫺、板壁,在在堪虞;祗以庫款支絀,未敢遽請建修。本年四月初三日,卑職前赴龜仔角地方,查勘水圳。詎初四夜落山風陡發,吹倒押所後牆,致命案兇犯劉炳、陳知篙二名乘間逃逸;雖為意料所不及,實防範之未周。現在劉炳業經獲案,尚有女犯陳謹娘在押;現經設法,先將牆垣修葺完好。但刻當夏令,山風尤猛,亟宜先事預防,以為未雨綢繆之計。卑邑民、番雜處,命案漸多。目下清理田賦定則升科,招充戶糧各經胥,則科房仍須留作辦公之所;自應另建監獄,收禁各犯,以成縣治規模。再四籌維,此項工程,似難再緩。查縣獄例分內外,並女監各處,應造三間排監屋兩進,用石重砌;圍牆屋內,上下四面,用木為柵,以昭慎固。卑邑地方偏僻,所需木料,均應購自郡城;土木工匠,每工須番銀四角,工料價昂,倍於他處。卑職召匠切實估計,約需銀一千兩左右。可否請賜籌款給領?自當設法樽節,實用實銷。如蒙允准,懇請札飭台南支應局先發銀八百兩,以便赴郡購買木料,召匠克日興工。一俟工竣,即將工料細數,造冊報銷。合將請建監獄,收禁罪犯,以免疏虞緣由,通稟查核示遵」。正在核辦間,奉爵撫憲劉批:「據稟該縣籌建監獄云云,暨候督部堂批示。繳!」等因各到司。奉據此,除移飭遵辦外,合併札飭。為此,札仰該局立即遵照給發具報等因;並蒙台灣善後局本道憲札同前因及據該令稟同前情各到局。奉據此,查該令稟請籌建該縣監獄工程,既奉爵撫憲劉批准飭局先給工料庫平銀八百兩,自應遵照,就於海防經費項下,照數提出,札發該令查收,以資購料召匠,克日興建;仍俟工竣,照稟造具冊結圖說,通報核銷,以便委員勘驗收工,加結稟覆核辦。除分別呈報外,合就札發。為此,札仰該令遵照,即將發到銀兩如數收用具報。一面先將收銀日期,補具印領送局備案。切切,此札』。計札發庫平銀八百兩。

  監獄一所:在縣署頭門內西科房後面,計三間排兩進共六間。每間高一丈四尺,深二丈,闊共三丈六尺。地面三合土加補楠木地板。內外四圍,砌築石牆;牆基入地五尺,牆身出地高一丈四尺,厚一尺六寸。男女監及天井上下四面,均用杉木椽柱為柵,加造天羅地網,合計工料庫平銀七百八十二兩四錢八分八釐四毫。光緒十四年十一月初二日興工,十五年三月初二日工竣。繪圖貼說造冊通報,委驗加結核銷。

  縣署照牆一堵、東西木柵轅門兩重:知縣高晉翰以監獄餘款十餘兩,并捐廉添建。十八年轅門被風倒壞,知縣陳文緯以磚石改砌。

  澄心亭:在城內西門猴洞山頂。山高百尺,平地崛起。兩山中斷而復連,峭石玲瓏,瑤草芸生;登高四顧,豁然開朗。馬鞍、龍巒諸山水環列於前,左有三台、虎岫諸峰,右有槺榔、西屏等一帶平林,繡壤如茵,洵一邑之勝地焉。光緒二年,知縣周有基醵資建亭一間,四面軒窗。亭之右,矮屋二間,額曰:「聽雨山房」,可以下榻。又前書廳一間,設石几、花圃於其間。公餘之暇,倘徉遠眺,足消海外沉愁;惟怒號之風聲,無分晴雨,為取厭於人耳!今亭內供至聖先師、文、武二席神牌。山下濬泮池,建櫺星門,環築宮牆,權為文廟。朔望行香、令節朝賀,均在於斯。然一亭咫尺,冠立山巔,體制既不相符,外觀亦多不雅。雖因陋以就簡,未免失之太簡也。將來人文蔚起,似應另選空曠,建造黌宮;則澄心亭仍復其舊,或改為魁星閣可也。

  同善必所:在縣署西側。南向。竹椽草蓋頭門五間、磚砌二門一重、草蓋川廊一埭、土磚瓦蓋正屋五間、左廂小瓦屋三間、右廂草屋三間、四圍土牆一道。光緒十年士民公建。嗣改為猴洞書院,今恆春營游擊借作公廨。

  棉圃:在東門城內,草屋三間。光緒十年,知縣羅建祥由粵東購種萬餘本來恆,教民種植;慮無灌溉,特濬井開圃,令人專司其事。卒以颶風、落山風終年搖落,樹多萎枯,僅賸一、二株;圃亦廢,今任民種蔬。

  行台:在新街,距縣十里。光緒元年設縣時,各憲由郡輪舶來恆,知縣周有基以新街近蟳廣、後灣各海口,便於登岸,建為各憲駐節之所。厥後,以署告竣,使節往來,皆在縣治,而行台成虛設焉。歷年風雨,不加修葺;磚石木料,半為居民所竊。十五年,知縣高晉翰不忍坐視其敗,因檢梁棟之可用者,拆運來城;擬湊建城隍廟。尋以卸篆,堆儲署外,又為匪人竊去。於是,由多而少、由少而無矣。度行台舊址,有堂有室,有廂房、庖、湢等,規模宏敞,深為可惜。

  羅佛山茶室:在縣東距城三十里。山勢綿延,土性沃饒。光緒元年,知縣周有基購茶,令民試種;並結茅三椽,以為往來憩息之所。令廢,產茶亦不多。又該處尚有番社名羅佛番,男婦數百人。其人矮而肥,極有力;屋皆石砌,大小與其身等。旋與鄰社闘,不勝,徙去後山。今石屋尚存數間。

  五里亭:在西門外五里,往來略可休憩,以避風雨。惜僅一間,亦無居人。

  鵝鑾鼻燈樓:在縣南,距城三十里,臨海。專駐恆春營守備一員、兵八十名,以資保護。

  案鵝鑾海面,為海程轉捩之處;下多暗礁,海面兀立巨石,名七星石。距鵝鑾海岸六十里,甚害中外往來帆舶;故仿外洋塔燈照海之法,建樓燃燈,以便識認。其樓南向,負山面海;基縱橫各四丈,高英尺七十二尺、合工部營造尺五丈七尺六寸。分五層,最高一層安燈,燈盤以螺螄旋,外圈圓徑五寸,共六圈,圈圈縮小。天郎氣清之時,燃兩,三圈足矣;風雨陰霾,則須全燃。晝夜有光,光遠英里六十里,合華里一百六十二里。燈之四面環以大塊水晶百葉窗,最外為玻璃窗,柱皆用鐵。第一層專儲煤油。第二層為洋人寫字吃飯之所。外環石闌平台,備格林砲、開花砲各一尊。第三層為洋人憩息之所,設有床褥。第四層又備格林砲一尊。其外址,自東面山腳至西南沿海,周圍七百五十丈。當時,給發琅嶠番人小記琢墾,工洋一百元,管至沙灣止,尋以地面過曠。東至西,直圍二百六十丈,立有「台灣關」三字石界四塊。燈樓之西,為洋人住房,一排三間,中各有腰壁;東一排七間,華人所住。西開水池四口,立望旂一面,內圍牆一道,周八十丈。南向開門,門以外,東南隅,西北隅各築小砲台一座。樓前、左右小屋各四間,間深廣各五尺,儲積燈樓應用之物。是役也,光緒元年奉總理各國事務衙門與赫總稅務司議建,七年十一月鳩工,八年二月落成。經造者為洋員哈爾定,督造為台灣總兵官吳軍門光亮、台灣兵備道劉觀察鰲、監造為恆春營游擊劉參府兆瑚、恆春縣知縣蔡令麟祥、委員前署恆春縣知縣周令有基。現計洋人司燈者二、司砲者一;華人管燈者五、巡更者八。此案縣卷錯落,未能備考。據采訪錄,當時建造,統需經費洋二百數十萬元,為中國沿海燈樓之第一。

  鵝鑾鼻守備署十五間,兵房八間。恆春營安防汛房、東門左哨練兵營盤,共五十四間。屯軍隘勇分防營房營盤,共六十七間。碉堡:一十九座(以上四項詳載「營汛門」)。

  舊營盤四處:同治季年,日本案內購回之件:涼傘兜一、獅頭山一、楓港一、刺桐腳一,均廢。車城田頭碉堡三座:兇番屢於是處殺人。光緒二十年知縣陳文緯勸經車城紳民公建,每座駐隘勇四名,以資瞭望巡防。■〈山魯〉岵頭小營房一所:光緒二十年隘勇營建,分駐番勇一棚。

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