一是市长鲁军亲自挂帅担任指挥部总指挥，分管工交的曹副市长、西陆县委书记韩磊任副总指挥，成立“突破西陆”指挥部，西陆代理县长谷云峰任指挥部办公室主任。
二是任命西陆常委副县长晏春平为常务副县长，提名茂云公安局党委委员、西陆县公安局长罗金浩为副县长。
三是在指挥部下成立矿山整治和招商引资两个工作组，谷云峰担任矿山整治工作组长，罗金浩为副组长，重点负责整治全部尾矿，要求不留尾巴，彻底消除隐患；新任命的常务副县长晏春平担任招商引资工作组长，重点负责引进配套的高新产业，大力发展深加工产业，在整治的同时将矿山企业引向良性循环发展。
四是责成指挥部一个月内拿出矿山整治和招商引资工作方案，提交市委常委会讨论。
对这样的安排，市长鲁军有些看法。虽然政府负责发展经济，但让他堂堂一市之长，牵头搞一个县，加之自己是省发改委副主任出身，岂不是有点太拿市长不当回事了。但是自己的搭档是强势书记侯卫东，对此他除了服从，也就只有无奈了。
常委会结束的当晚，侯卫东让秘书楚飞悄悄通知邓家春、谷云峰和罗金浩三人留下，就在招待所一号楼，四人一桌，边吃边聊。
侯卫东跟随周昌全在沙州期间，除了大受周昌全影响，学得诸事举重若轻，人事安排长袖善舞，深谙官场三味以外，还有两个个对他影响极深，那就是原市委副书记黄子堤的背后阴谋，原市委秘书长洪昂的明面阳谋。阴谋有时能成事，但是成大事，侯卫东还是更看重洪昂的阳谋。茂云市委常委会上出台的四条，说白了，就是侯卫东抛出的大阳谋。
这也是不得不采取的方式。茂云的局面，侯卫东十分清楚。再查下去，会查出什么来，甚至会牵涉到哪些领导，都是明摆着的事。可是就此罢手，别人能做得到，侯卫东做不到。别的不说，闻天强团伙已经伏法，可是段连德依然离奇车祸死亡，是谁在幕后传递命令？是谁在具体操作？王兵只是一个交警支队副支队长，他一个人是没有办法把事情办得天衣无缝的，承认也好，不承认也罢，茂云的上空，一张无形的网始终张开着，一旦触犯到它的时候，随时会张网咬人。
想想自己担任市委书记也是半年多了，尽管环云高速、乙烯工程几个大项目也由市长鲁军牵头在强势推进，明面上，自己也必须做出样子，抓抓茂云的经济指标，对省委也好交待，也为下半年市委政府班子换届奠定好基础。把事情交给自己最信任的谷云峰，也许是目前唯一可行的办法了。