“为民，别的我不多说了，你在南潭好好干，如果真的不如意，不妨考虑一下我的提议，先到黎阳地委宣传部，日后有机会可以调到省委宣传部来，当然现在我还不能给你任何承诺，不过只要有机会，我会帮你争取。”
沈子烈能说说到这个份上让陆为民相当感动，以他为人的谨慎，断断不会说任何没有把握的话，何况他现在也刚去，能把这话说出来，说明他的确是把自己的事情放在了心上。”县长您放心，无论我到哪里，我都会认真把握好自己，努力工作，绝不辜负你的栽培和期望。”陆为民语出至诚。
一切都是来得那样自然却又那样突然。
两天后，也就是1991年8月9日，中共昌江省委、昌江省人民政府接中央批复，正式行文同意筹建丰州地区，以原黎阳地区中的丰州、双峰、大垣、南潭、吉庆、淮山、阜头七县为行政区域，作为丰州地区行署所在地的丰州县筹备县改市，并任命了黎阳地委书记夏力行为丰州地区筹备领导小组组长，省政府副秘书长李志远、省团委副书记孙震、原青溪市副市长王舟山出任筹备领导小组副组长。
8月10日，黎阳地委免去安德健南潭县委书记职务，任命秦海基担任南潭县委书记，与此同时，安德健出任丰州地区筹备领导小组成员兼办公室主任。
任何人都没有想到夏力行会出任丰州地区筹备领导小组组长，甚至包括尚权智。
尚权智早已经做好了到丰州上任的思想准备，甚至开始提前布局，但是省委这突如其来的变化让尚权智惊讶无比之余又有些大喜过望。
众所周知新黎阳地区相当于是把原来老黎阳地区的包袱全数扔掉，北六县都属于老黎阳地区的精华，几乎每个县或多或少都有些矿产资源，而且黎阳地区可怜的工业企业也大多集中在这几个县，只不过北六县交通条件上更艰巨一些，但一旦花力气打通交通瓶颈，新黎阳地区的发展前景可以想象得到。
而现在的丰州地区七个县，除了个别县有些资源外，巨大部分县都是典型的丘陵县，而且属于既无资源，又无工业基础，典型的农业地区，也许唯一的优势就是人口资源。
而从某种角度上来说，这恰恰也是劣势，山多地少人多更是导致这些地区穷困落后，-个县几乎个个都是国家或者省上的贫困县，即便是作为日后地委行署驻地的丰州，贫困人口一样有相当大比例。
黎阳地区干部都个顺口溜，丰州不丰，南潭困难，淮山艰险，阜头无楼，双峰空空，大垣饥寒，整个原来黎阳地区南七县里也只有偏在东北角的吉庆县情况稍好，而吉庆县也一直希望能够划入黎阳地区而不是丰州地区，这也使得南-北六之间的鸿沟显而易见。